İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ 2003-21
Dış Ticaret Müsteşarlığından: 04.09.2003 tarihli, 25219 sayılı R.G.
2003-22 sayılı Tebliğ ile DAMPİNGE KARŞI vergi alınmasına karar verildiğinden
YÜRÜRLÜĞÜ KALMAMIŞTIR.
BİRİNCİ KISIM
Genel Bilgi ve İşlemler
Soruşturma
Madde 1- Alaşar Cam San. ve Tic.A.Ş. (Alaşar) ve Uğurlu Oto Cam A.Ş. (Uğurlu) tarafından yapılan ve diğer yerli üreticiler Gürsan Cam Sanayi ve Ticaret A.Ş., Ada Cam Babaeski Cam San. ve Tic.A.Ş. ile Ufuk Metal San.Tic.Ltd.Şti. tarafından desteklenen başvuru üzerine, Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli "ısıya dayanıklı (temperlenmiş) tencere cam kapakları" için 04/07/2003 tarih ve 25158 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2003/12 sayılı Tebliğ ile başlatılan ve Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen damping soruşturmasında geçici karar aşamasına gelinmiştir.
Kapsam
Madde 2- Bu Tebliğ, 4412 sayılı Kanunla Değişik 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, (Kanun) 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri ile 02/05/2002 tarihli ve 24743 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe Ek Madde Eklenmesine Dair Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yürütülen damping soruşturması sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek geçici bilgi ve bulguları içermektedir.
Bilgilerin toplanması ve değerlendirilmesi
Madde 3- Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ürünün bilinen yerli üreticilerine "yerli üretici soru formu", Müsteşarlıkça tespit edilen ithalatçılarına "ithalatçı soru formu", ÇHC'de yerleşik bilinen üretici/ihracatçılarına ve anılan ülkede yerleşik diğer ihracatçılara erişilebilmesini teminen soruşturmaya taraf ülkenin Ankara Büyükelçiliğine "üretici-ihracatçı soru formu" gönderilmiştir.
Tarafların soru formunu yanıtlamaları için posta süresi dahil 37 gün süre tanınmıştır.
Üretici-ihracatçı soru formu gönderilen ÇHC'de yerleşik üretici-ihracatçı firmalardan cevap alınamamıştır.
Yerli üreticiler, yerli üretici soru formuna usulüne uygun şekilde yanıt vermiştir. Ayrıca, soruşturma süresi boyunca Müsteşarlık ile işbirliği içinde olmuş ve gerektiğinde talep edilen ilave bilgi ve belgeleri temin etmişlerdir.
Soruşturma konusu maddenin ithalatını yaptığı tespit edilen ve kendilerine soru formu gönderilen firmalardan 8 tanesi ithalatçı soru formuna cevap vermiştir.
Tarafların soruşturma sırasında ortaya koyduğu nesnel görüşler geçici karar aşamasında mümkün olduğu ölçüde dikkate alınmış ve Tebliğ'in ilgili bölümlerinde cevap verilmiştir.
İlgili tarafların bilgilendirilmesi
Madde 4- Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkenin Ankara'daki Büyükelçiliğine ve bilinen üretici-ihracatçı firmalara şikayetin gizli olmayan metni ve soruşturma açılış Tebliği gönderilmiştir.
Soruşturma dönemi
Madde 5- Damping belirlemesi için 01/01/2003 - 30/06/2003 tarihleri arası soruşturma dönemi (SD) olarak kabul edilmiştir. Zarar belirlemesi için ise veri toplama ve analiz için 01/01/2000 - 30/06/2003 arasındaki dönem esas alınmıştır.
İKİNCİ KISIM
Soruşturma Konusu Ürün ve Benzer Ürün
Soruşturma konusu ürün
Madde 6- 7010.20.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu (GTİP) altında sınıflandırılan soruşturma konusu ürün, temperlenmiş (ısıya dayanıklı) cam kapaklardır. Söz konusu ürün, jumbo camların ebata göre önce kare şeklinde kesilmesi ve sonra yuvarlak kesim yapılarak (8, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 26, 28, 30, 32, 36, 40 cm çap) kenarlarının rodajla düzeltilmesi ve daire şeklindeki camın 700øC sıcaklıktaki fırında belirli bir süre tutulduktan sonra bombeli hale getirilip, çıkışta 1-1,5 bar basınçta hava ile şoke edilmesiyle elde edilmektedir. Daha sonra, çelik şerit ebatlara göre kesilir ve iki uç daire şeklinde akımla punto kaynağı yapılmaktadır. Çelik çerçeve açıldıktan sonra cam kapağın kenarları kapatılıp, daha önce açılmış olan buhar deliği perçin işlemine tabi tutularak nihai ürün elde edilmektedir. Ürün, tencere, tava ve çaydanlık kapakları olarak kullanılmakta olup, kullanılan cama göre kapaklar renkli veya renksiz olabilmektedir.
Temperli, bombeli camlar kalite kontrol deneylerinden geçirilmektedir. Termal şok deneyinde, 185øC'ye kadar ısıtılan cam üzerine 20øC'deki su döküldüğünde cam kırılmamalıdır. Bilye deneyinde, 228 gr ağırlığındaki çelik bilye yaklaşık 1 metre yükseklikten camın üzerine bırakıldığında cam kırılmamalıdır. Bu deney cama 3 kez uygulanmaktadır. Delik merkezlerinden 3 cm'lik alan bu deneyden muaf tutulmaktadır. Parça sayısı deneyinde ise temperli, bombeli cam kırıldığında 5 cm2'lik alanda kalan parça sayısı en az 30 adet olmalıdır.
Soruşturma konusu ürünle ilgili bu maddede belirtilen açıklamalar genel içerikli olup, uygulamaya esas olan GTİP ve karşılığı eşya tanımıdır.
Benzer Ürün
Madde 7- Yönetmelik'in 4 üncü maddesi çerçevesinde soruşturma konusu
ülkeden ithal edilen ürün ile yerli üretici tarafından üretilen ürünün benzer
ürün olup olmadığı incelenmiştir. Anılan madde uyarınca benzer ürün, dampinge
veya sübvansiyona konu mal ile aynı özellikleri taşıyan bir mal, böyle bir
malın bulunmaması halinde ise benzer özellikleri taşıyan başka bir mal
şeklinde tanımlanmaktadır. Bu bağlamda, yerli ve ithal ürünlerin "benzer ürün"
olup olmadığı hususu tespit edilirken, öncelikle aynı özelliklerin
olup olmadığı, daha sonra da kullanım alanları ve özellikleri itibariyle
benzer olup olmadığı hususu incelenmiştir.
İthalatçı soru formlarına verilen cevaplarda, renkli cam kapak, altın
rengi çelik çerçeveli kapak ve ince etekli T-tipi cam kapağın yurtiçi
üretiminin bulunmadığı ifade edilmiştir. Yapılan incelemede, renkli kapağın
yerli üretim dalı tarafından imal edildiği belirlenmiştir. Ayrıca, altın
rengindeki çelik çerçeveli kapak imalatının da talep gelmesi halinde yapıldığı
ve ince etekli cam kapağın üretiminin kalıplarda yapılacak revizyon ile mümkün
olduğu anlaşılmıştır.
Diğer taraftan ithalatçı firmalar tarafından, cam kapaklara yerli üretici
tarafından istenilen yükseklikte bombe verilemediği beyan edilmiştir. Ancak,
yine yapılan incelemede, bu hususun tamamıyla camın ısı fırınlarında kalma
süresi ile ilgili olduğu ve bu sürenin uzatılması ile kolaylıkla istenen
yükseklikte bombenin verilebildiği belirlenmiştir.
Bazı ithalatçılar yerli üreticilerin kapak kalitesinin düşük olduğunu, cam
kapaklarda çelik çerçeve bağlantı yerlerinin muntazam olmadığını, elle
dokunulduğunda pürüzün hissedilebileceğini ve bu durumun da tava ve
tencerelerde deformasyona yol açtığını; kapaklarda ısınma neticesinde
karşılaşılan patlama vakalarının fazla olduğu ve bu sebeple tencerelerinin
iade edildiğini, yurtiçi ve yurtdışında pazar ve itibar kaybına uğradıklarını
belirtmişlerdir. Ancak, yapılan incelemeler sonucunda bu durumun ilk üretim
dönemlerinde sık karşılaşılabilen vakalar olduğu, mevcut teknik imkanlar ve
üretimdeki uzmanlaşma ile bu sorunların bertaraf edildiği ve üretilen
mamüllerin muhtelif kalite kontrol testlerinden geçirildikten sonra satışa
sunulduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yapılan açıklamalar ışığında, ithalatçılar tarafından dile
getirilen hususların, ithal ile yerli ürünlerin birbirlerinin yerine geçebilme
özelliği açısından bir engel teşkil etmediği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yapılan araştırmalar neticesinde, yerli üretim dalı
tarafından üretilen ürün ile soruşturma konusu ülkeden ithal edilenlerin,
teknik özellikleri, çeşitleri, dağıtım kanalları ve kullanım alanları
itibariyle benzer özelliklere sahip olduğu ve soruşturmaya konu ülkeden ithal
edilen ürünlerin yerli üretim dalının ürünüyle doğrudan rekabet içinde olduğu,
bu nedenle de benzer ürün olarak kabul edilebileceği anlaşılmıştır.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Dampinge İlişkin Belirlemeler
Genel
Madde 8- Soruşturmanın özellikle damping belirlemesi açısından muhatabı
olan ÇHC'de yerleşik üretici/ihracatçıların işbirliğinde bulunmaması
nedeniyle, normal değer ve ihraç fiyatının tespitinde Yönetmeliğin 26 ıncı
maddesi hükümleri uyarınca başvuruda yer alan bilgiler de dahil olmak üzere
eldeki mevcut veriler kullanılmıştır.
Normal değerin belirlenmesi
Madde 9- Normal değer belirlemesinde, ticarete en çok konu olan tiplerden
24 cm çapındaki cam kapaklar temel alınmıştır. Söz konusu ürünün Türkiye'deki
maliyetinde ÇHC koşullarına göre ayarlama yapılarak, makul kar marjı eklenmesi
suretiyle hesaplanan oluşturulmuş değer, normal değer olarak alınmıştır.
İhraç fiyatı
Madde 10- İhraç fiyatı, ihracatçı firmaların Türkiye'ye satışlarında
fiilen ödenen fiyat esasında belirlenmiştir. İhraç fiyatı hesabında, normal
değer belirlemesine esas ürün tipine ait değerler dikkate alınmıştır.
ÇHC'den SD'de ithalat yapan firmalardan temin edilen ithal faturaları
kullanılmak sureti ile ihraç fiyatı belirlenmiştir.
Fiyat karşılaştırması ve damping marjı
Madde 11- Yönetmelik'in 11 inci maddesi hükmü çerçevesinde damping
marjları, aynı ticari aşamada olmak üzere normal değer ile ihraç fiyatlarının
ağırlıklı ortalamalarının karşılaştırılması suretiyle hesaplanmıştır.
Buna göre, damping marjı nispi olarak CIF bedelinin %119,39'u oranında ve
mutlak olarak 0,85 ABD Doları/Kilogram olarak belirlenmiştir.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Zarar ve Nedenselliğe İlişkin Belirlemeler
BİRİNCİ BÖLÜM
Dampingli İthalatın Gelişimi
Genel açıklama
Madde 12- Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde, soruşturma konusu ülke
menşeli ithalatın hacminde mutlak anlamda ya da Türkiye tüketimine oranla
önemli ölçüde bir artış olup olmadığı ile bu ithalatın iç piyasadaki benzer
mal fiyatları üzerindeki etkisi incelenmiştir. Söz konusu incelemede Gümrük
Müsteşarlığı kayıtları esas alınmıştır. Eğilimin incelenmesi amacıyla, SD'ye
ait 6 aylık dönemsel veriler iki ile çarpılmak suretiyle yıllığa çevrilmiştir.
Ancak, karşılaştırma ve değerlendirme yaparken önceki yıllara ait 12 aylık
veriler ile SD'ye ait 6 aylık gerçekleşmiş veriler dikkate alınmıştır.
Maddenin genel ithalatı
Madde 13- 2000 yılında yıllık 1.465.087 adet olan soruşturma konusu ısıya
dayanıklı cam kapak genel ithalatı 2001 yılında 1.385.875 adet olarak
gerçekleşmiş, 2002 yılında 4.485.612 adete çıkmış ve altı ay olan SD
içerisinde de 5.710.614 adete yükselmiştir.
Maddenin soruşturma konusu ülkeden ithalatı
Madde 14- Soruşturma konusu cam kapağın ÇHC'den ithalatı 2000 yılında
1.000.529 adet iken, 2001 yılında 1.256.080 adete, 2002'de 4.109.016 ve SD'de
de 5.390.373 adete çıkmıştır.
Dampingli ithalatın tüketime göre artışı
Madde 15- Soruşturma konusu ürünün yurtiçi tüketimi, 5 yerli üreticinin
yurtiçi satışları ile ürünün genel ithalatının toplanması suretiyle
hesaplanmıştır.
Bu çerçevede belirlenen toplam tüketim endeksi 2000 yılında ve 2001
yılında 100 iken 2002'de 215 ve SD'de 185 olarak gerçekleşmiştir. Dampingli
ithalatın tüketim içindeki payı ise 2000 yılında %25,5 iken SD'de %74'e
çıkmıştır.
Dampingli ithalatın fiyatlarının gelişimi
Madde 16- ÇHC menşeli cam kapak ithalatının ağırlıklı ortalama birim
fiyatı CIF bazda 2000 yılında 0,47 ABD Doları/Adet iken, 2001 yılında 0,50 ABD
Doları/Adet olmuş, 2002 yılında 0,38 ABD Doları/Adet'e ve SD'de de 0,31 ABD
Doları/Adet'e düşmüştür.
Fiyat kırılması
Madde 17- Fiyat kırılması, ithal ürün fiyatlarının Türkiye piyasasında
yerli üreticinin yurt içi satış fiyatlarının yüzde olarak ne kadar altında
kaldığını gösterir.
Fiyat kırılması iki türlü hesaplanmıştır. Birinci yöntemde ithalat
verileri kullanılarak ağırlıklı ortalama ithal fiyatlarına göre kırılma
hesaplanmıştır. İkinci yöntemde ise, 24 cm çapındaki cam kapaklar için SD'de
gerçekleşen ithalat faturaları kullanılarak fiyat kırılması hesaplanmıştır.
ÇHC menşeli ithalatın gümrük vergisi ve masrafları dahil Türkiye
piyasasına giriş fiyatları, yerli üretim dalının fabrika çıkış aşamasındaki
satış fiyatları ile mukayese edilmiş ve dampingli ithalatın fiyatının yerli
üretim dalının fiyatının önemli ölçüde altında kaldığı tespit edilmiştir.
Buna göre hesaplanan ÇHC menşeli cam kapaklar için SD'de fiyat kırılması
birinci yöntemde nispi olarak CIF bedelin %174,77'si, ikinci yöntemde de nispi
olarak CIF bedelinin %103,59'u oranında ve mutlak olarak da 0,73 ABD
Doları/Kilogram tutarında hesaplanmıştır.
İKİNCİ BÖLÜM
Yerli Üretim Dalının Durumu
Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri
Madde 18- Dampingli ithalatın yerli üretim dalı üzerindeki etkisinin
belirlenmesinde, Alaşar ve Uğurlu firmalarının ısıya dayanıklı cam kapaklara
ilişkin verileri esas alınmıştır.
Öte yandan, eğilimin sağlıklı bir şekilde incelenmesi amacıyla Türk Lirası
bazındaki veriler için yıllık ortalama Toptan Eşya Fiyat Endeksi (TEFE)
kullanılarak enflasyondan arındırılmış reel değerler kullanılmıştır.
a) Üretim
Yerli üretim dalının cam kapaklar için 2000 yılında 100 olan üretim miktar
endeksi, 2001 yılında 106, 2002'de 123, SD'de ise 43 olarak gerçekleşmiştir.
b) Satışlar
Yerli üretim dalının 2000 yılında 100 olan yurtiçi satış miktar endeksi
2001'de 93, 2002'de 130 iken, SD'de 45 olarak gerçekleşmiştir. Aynı dönemde
2000 yılında 100 olan satış hasılası müteakip dönemlerde sırasıyla 77, 140 ve
37 olarak gerçekleşmiştir.
c) Piyasa payı
Piyasa payının belirlenmesinde şikayetçi 5 yerli üretici verileri de
dikkate alınmıştır. Yerli üretim dalının yurtiçi pazar payı 2000 yılında %63
iken SD'de %22'ye düşmüştür.
d) Kapasite Kullanımı
Yerli üretim dalının 2000 yılında %76 olan kapasite kullanım oranı, 2001
yılında %74'e, 2002'de 72'ye ve SD'de büyük bir azalma ile %46'ya düşmüştür.
e) Yurtiçi Fiyatlar
Yerli üreticinin ağırlıklı ortalama yurtiçi satış fiyatı 2000 yılında reel
bazda 100 iken, 2001 yılında 84 olarak gerçekleşmiş, 2002'de 108'e çıkmış ve
SD'de ise 84'e düşmüştür.
f) Stoklar
Yerli üretim dalının 2000 yılında 100 olan stok miktar endeksi, 2001
yılında 246, 2002'de 144 olarak gerçekleşmiş, SD'de ise 791'e çıkmıştır.
g) İstihdam
Yerli üretim dalının cam kapakta 2000 yılında 100 olan toplam idari
personel ve işçi sayısı endeksi, 2001 yılında 98'e, 2002'de 97'ye ve SD'de
84'e düşmüştür.
h) Ücretler
Üretimde çalışan işçilerin aylık ücretleri 2000 ile SD arasında reel
olarak 35 puan düşmüştür.
i) Verimlilik
Üretimde çalışan işçi başına verimlilik endeksi 2000 yılında 100 iken,
2001'de 109, 2002'de 127 ve SD'de 103 olarak gerçekleşmiştir.
j) Büyüme
Yerli üretim dalının aktif büyüklüğü reel olarak 2000 yılında 100 iken
2001 yılında 106 olmuş, 2002'de 86 ve SD'de 70 olarak gerçekleşmiştir.
k) Sermaye Artışı
Yerli üretim dalının 2000 yılında 100 olan öz sermayesi, 2001 yılında
105'e çıkmış, 2002'de 94 ve SD'de de 45 olarak gerçekleşmiştir.
l) Nakit Akışı
Yerli üretim dalının faaliyetleri dolayısıyla yarattığı reel nakit akışı
(Kar+amortisman) 2000 yılında 100 iken 2001 yılında 95, 2002'de 69 ve SD'de de
25 olarak gerçekleşmiştir.
m) Yatırımlardaki Artış
Yerli üretim dalının tevsi ve yenileme yatırımları olmamıştır.
n) Karlılık
Yerli üretim dalının 2000 yılında zarar olan karlılık seviyesi (-)100
alındığında, 2001 yılında (-)438'e düşmüş, 2002'de 817'ye yükselmiş, ancak
SD'de 67'ye düşmüştür.
o) Maliyetler
Yerli üretim dalının 2000 yılında reel olarak 100 olan ağırlıklı ortalama
birim ticari maliyeti, 2001 yılında 104'e yükselmiş, 2002'de 86 ve SD'de de
76'ya düşmüştür.
p) Yatırımların geri dönüş oranı
Yerli üretim dalının yatırım hasılatı (Kar/Öz kaynak) oranı 2000 yılında
%20,26 iken 2001 yılında %17,94'e, 2002'de %14,05'e ve SD'de de %10,25'e
düşmüştür.
r) Damping marjının büyüklüğü
Damping marjı, nispi olarak CIF bedelinin %119,39'u oranında ve mutlak
olarak 0,85 ABD Doları/Kilogram olarak bulunmuştur.
Dampingli ithalatın yerli üretim dalı üzerindeki etkisinin
değerlendirilmesi
Madde 19- Soruşturmaya konu ÇHC'nin önemli oranda damping yaptığı, söz
konusu üründe toplam ithalat hacminin %90'dan fazlasının ÇHC'den gerçekleştiği
tespit edilmiştir. ÇHC'den yapılan dampingli ithalatın artışı ve bu ithalat
fiyatlarındaki düşüşün, özellikle SD'de, yerli üretim dalı üzerindeki ekonomik
etkisi incelendiğinde
üretim, yurtiçi satışlar, yurtiçi satış fiyatları, stoklar, kapasite kullanım
oranı, çalışan işçi sayısı, işçi ücretleri, pazar payına ilişkin göstergelerin
olumsuz etkilendiği, damping marjının önemli oranlarda olması ve fiyat
kırılması nedeniyle karlılığın olumsuz etkilendiği tespit edilmiştir. Yerli
üretim dalı, işçi çıkararak ve ana girdi olan camın yurtiçi tedarikinde
sağlanan indirim gibi ekonomik etkenler neticesinde ticari maliyetlerini
düşürmüş olmakla birlikte, yurtiçi birim satış fiyatlarındaki düşüşün çok daha
fazla olduğu görülmektedir. Fiyat kırılmalarının yüksek oranlarda olduğu
dikkate alındığında, yerli üretim dalının dampingli ithalat ile fiyat
rekabetine girmesinin mümkün bulunmadığı tespit edilmiştir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Dampingli İthalat ile Zarar Arasındaki Nedensellik Bağı
Dampingli ithalatın etkisi
Madde 20- Zarar inceleme döneminde soruşturma konusu ısıya dayanıklı cam
kapakta dampingli ithalatın, talep daralması yaşanan 2001 yılı da dahil olmak
üzere, ÇHC'den mutlak ve nispi olarak arttığı, dampingli ithalatın
fiyatlarının giderek daha da düştüğü ve yerli üretim dalının fiyatlarının
önemli ölçüde altında kaldığı tespit edilmiştir. Aynı dönemde yerli üretim
dalının ekonomik göstergelerinde olumsuzluklar tespit edilmiştir. Dampingli
ithalatın fiyatlarının yerli üretim dalının fiyatlarını kırması ve dampingli
ithalattaki artış eğilimi ile yerli üretim dalında görülen olumsuz
gelişmelerin eş zamanlı olarak ortaya çıkması nedeniyle dampingli ithalat ile
yerli üretim dalı üzerinde oluşan zarar arasında illiyet bağı olduğu sonucuna
varılmıştır.
Üçüncü ülkelerden ithalat
Madde 21- Üçüncü ülkelerden yapılan ithalatın 2000 yılı-SD arasındaki
dönemde nispi olarak %31 oranında azaldığı ve yıllar itibariyle de toplam
ithalat içindeki payının azalan bir eğilim izlediği gözlemlenmiştir.
Üçüncü ülkelerin pazar payı 2000-SD arasında %12'den %4'e düşmüştür.
Sonuç olarak, diğer ülkeler kaynaklı soruşturma konusu ithalat, gerek
miktarı ve piyasa payındaki eğilim, gerek fiyatları itibariyle bu aşamada
yerli üretime zarar verebilecek boyutta görülmemektedir.
Diğer unsurların etkisi
Madde 22- 2001 yılında yaşanan talep daralması yerli üretim dalının
satışlarında ve genel ithalat miktarında azalmaya yol açmıştır. Buna karşılık
dampingli ithalatın talep daralmasının olduğu 2001 yılı da dahil olmak üzere
artış gösterdiği, pazar payını sürekli artırdığı ve yerli sanayi ile üçüncü
ülkeler pazar payı aleyhine genişlediği görülmüştür. Dampingli ithalatın
fiyatlarının sürekli olarak düşmesi ve ithalatın da buna bağlı olarak sürekli
artması ile pazar payının genişlemesi dikkate alındığında talep daralmasının,
dampingli ithalatın yerli üretim dalına zarar verdiği ve nedensellik bağının
mevcut olduğu gerçeğini değiştirmediği tespit edilmiştir.
Bazı ithalatçı firmalar, yerli üretici firmaların soruşturma konusu üründe
Türkiye pazarında oligopol niteliği aldıklarını, dolayısıyla da piyasadaki
fiyat, arz, üretim ve dağıtım miktarı gibi ekonomik parametreleri
belirleyebilme gücünü ellerinde tuttuklarını ve bu yetkilerini kullanarak kötü
fiyat politikası izlediğini iddia etmişlerdir. Ancak, söz konusu ürünün
ithalatında %0-5 arasında düşük oranlarda gümrük vergisi uygulandığı,
ithalatın serbest olduğu ve rekabetin yüksek olduğu bir ortamda satış
fiyatının keyfi bir politika ile belirlenmesinin mümkün olmadığı, fiyatların
dış fiyatlardan ve özellikle de dampingli fiyatlardan doğrudan etkilendiği
incelemeler sonucunda belirlenmiştir. Bu belirlemeler sonucunda, pazar
rekabete açık durumda olup, oligopol konumunda olmayı doğuracak şartların
bulunmadığı anlaşılmıştır.
Yapılan belirlemeler sonucunda yukarıda bahse konu hususların, dampingli
ithalatın yerli üretim dalında zarara yol açtığı gerçeğini ortadan
kaldırmadığı sonucuna varılmıştır.
BEŞİNCİ KISIM
Karar
Madde 23- Ön belirlemeler sonucunda dampingin, yerli üretim dalında zararın ve her ikisi arasında illiyet bağının mevcut olduğu tespit edildiğinden, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu'nun kararı ve Bakan'ın onayı ile aşağıda tanımı ve menşe ülkesi belirtilen eşyanın Türkiye'ye ithalatında karşısında gösterilen miktarda teminat şeklinde geçici önlem yürürlüğe konulmuştur.
GTİP | Eşyanın Tanımı | Menşe Ülke | Teminat Tutarı |
| ABD Doları/Kg. | ||
7010.20.00.00.00 | Yalnızca ısıya dayanıklı | Çin Halk Cum. | 0,73 |
(temperlenmiş) camdan |
| ||
tencere, tava, çaydanlık kapakları |
|
Süre
Madde 24- Karar maddesinde belirtilen geçici önlem, Kanun'un 12 nci maddesi çerçevesinde, zararın önlenmesi için damping marjından daha düşük oranda bir kesin önlemin yeterli olup olmadığının incelenecek olması nedeniyle, soruşturma ile ilgili kesin kararın Resmi Gazete'de yayımlanmasına kadar, azami 6 ay süreyle yürürlükte kalır.
Uygulama
Madde 25- Gümrük idareleri Karar maddesinde gümrük tarife istatistik pozisyon numarası, tanımı ve menşe ülkesi belirtilen eşyanın ithalatında, karşısında gösterilen tutarda teminat alırlar.
Yürürlük
Madde 26- Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 27- Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı'nın bağlı olduğu Bakan yürütür.