ATS Kullanım Kılavuzu
T.C.
BAŞBAKANLIK
Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü
Sayı :B.02.1.GÜM.0.07.00.17-746.GÜM.2006-
Konu :Araç Takip Sisteminin (ATS)
Kullanımına İlişkin Usul ve Esaslar
30.07.2010 / 04332
GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜĞÜNE
İlk olarak, 31.12.2003 tarih ve 800-30/110-353 sayılı yazı ile tüm Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüklerine iletilen Araç Takip Sisteminin İşleyişi ve Yönetimi ile ilgili Esaslar doğrultusunda uygulamaya konulan Araç Takip Sistemi, yeni ihtiyaçlar ve değişen teknoloji göz önünde bulundurularak geliştirilmiş ve Türkiye - AB Katılım Öncesi Mali İşbirliği 2006 yılı programlaması dahilinde sunulan Türk Gümrük İdaresinin Modernizasyonu-III Projesi kapsamında "Gümrük İdarelerinin ve Gümrük Takip Fonksiyonunun Güçlendirilmesi Amacıyla Ekipman Satınalımı"na ilişkin ihale gerçekleştirilmiştir.
Söz konusu proje kapsamında, Araç Takip Sistemi Yazılımı, 1250 adet Mobil Ünite, 14 adet Mobil Ekip Aracı ve araçlarda kullanılacak Narkotik ve Patlayıcı Madde İz Dedektörü, Yoğunluk Ölçüm Cihazı, Videoskop, Mobil Takip Sistemi ve Dizüstü Arazi Bilgisayarı'nın alımı gerçekleştirilmiş ve geçici kabul sertifikası 22.02.2010 tarihinde imzalanmıştır.
Araç Takip Sistemi'nin Gümrük Muhafaza idarelerince etkin ve verimli kullanılmasını teminen, sistemin işleyişi, yönetimi, çalışanların yetki ve sorumluluklarını düzenleyen usul ve esaslar hazırlanmış olup ekte gönderilmektedir.
Araç Takip Sistemi'nin idarelerimizce etkin ve verimli bir şekilde kullanılması, ulusal güvenliğimiz ve kaçakçılıkla mücadele politikamız açısından büyük önem arz etmekte olup yetkili amirlerin, sistemin işleyişi ve sistem kapsamında kullanımı gerçekleştirilecek olan mobil üniteler, mobil ekip araçları ve teknik ekipmanın aktif kullanımına ilişkin olarak azami özeni göstermeleri gerekmektedir.
Bu kapsamda, ekte yer alan "Araç Takip Sisteminin (ATS) Kullanımına İlişkin Usul ve Esaslar" doğrultusunda işlemlere yürürlük tarihi itibariyle başlanılması hususunda gereğini rica ederim.
Arslan GÜNLER
Müsteşar V.
Ek: Araç Takip Sisteminin (ATS) Kullanımına İlişkin Usul ve Esaslar ile Ekleri (36 sayfa)
Dağıtım:
Tüm Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüklerine
ARAÇ TAKİP SİSTEMİNİN (ATS) KULLANIMINA İLİŞKİN USUL VE ESASLAR
Amaç
Madde 1- (1) 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu hükümleri uyarınca kaçakçılığın önlenmesi amacıyla, 4458 sayılı Gümrük Kanunu ve Gümrük Yönetmeliği’ndeki transit rejimi esaslarına ve 23/1/2002 tarih ve 24649 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan TIR Uygulama Tebliği hükümlerine göre karayolu ile uluslararası eşya taşıyan araçların Türkiye’de seyrettikleri ve bulundukları sürede Müsteşarlık Merkez Teşkilatı’nda bulunan sunucuda kayıtlı yazılım üzerinden izlenmelerini sağlayan Araç Takip Sistemi’nin (ATS) işleyişi, yönetimi, çalışanların yetki ve sorumlulukları ile ilgili usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
Madde 2- (1) Bu usul ve esaslar, Araç Takip Sistemi’nin işleyişi ve yönetimi ile ilgili uygulanacak kuralları kapsamaktadır.
Tanımlar
Madde 3- (1) Bu usul ve esaslarda yer alan;
a) Aktivasyon İşlemi: ATS kapsamında izlenecek olan araç, şoför ve yüke ait bilgiler ile araçta idarece uygun olarak değerlendirilen yere/yerlere monte edilecek olan mobil ünite bilgilerinin ATS yazılımı üzerinden eşleştirilerek izlemenin başlatılmasını,
b) Alarm: ATS yazılımında araçlara ilişkin olarak “Duraklama”, “Güzergah Süresi Aşıldı”, “Güzergah İhlali”, “GPS Yok”, “Pil Şarj Uyarısı”, “Bölgeye Giriş”, “Bölgeden Çıkış”, “Cihaz Kapatma Butonuna Basıldı”, “Cihaz Takıldı”, “Cihaz Söküldü” vb. alarmları,
c) Araç: İlgili mevzuat hükümlerine göre takibi yapılan araçları,
ç) Araç Takip Sistemi (ATS): 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu hükümleri uyarınca kaçakçılığın önlenmesi amacıyla, 4458 sayılı Gümrük Kanunu ve Gümrük Yönetmeliği’ndeki transit rejimi esaslarına ve 23.01.2002 tarih ve 24649 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan TIR Uygulama Tebliği hükümlerine göre karayolu ile uluslararası eşya taşıyan araçların Türkiye’de seyrettikleri ve bulundukları sürede Müsteşarlık Merkez Teşkilatı’nda bulunan sunucuda kayıtlı yazılım üzerinden izlenmelerini sağlayan sistemi,
d) ATS Mobil Ekibi: ATS kapsamında izlemesi yapılan araçları donanımlı mobil ekip aracıyla takip eden ve araçlara gerektiğinde müdahalede bulunan, Genel Müdürlük ve idare emrinde çalışan ekibi,
e) ATS Saha Operatörü: Gümrük sahalarında idareye bağlı olarak çalışan ve aktivasyon – deaktivasyon işlemleri ile araçların takibini ATS yazılımı üzerinden gerçekleştiren operatörü,
f) ATS Yazılımı: Müsteşarlık Merkez Teşkilatı’nda yüklü bulunan aktivasyon ve deaktivasyon işleminin yapılmasını ve araçların harita üzerinde izlenmelerini sağlayan yazılımı,
g) Deaktivasyon İşlemi: Mobil ünite takılarak izlemesi yapılan araçlara ait izleme işleminin ATS yazılımı üzerinden sonlandırılmasını,
ğ) Elektronik Form: Genel Müdürlük ve idareler arasındaki bilgi akışını sağlayan ve ATS Yazılımı ile entegreli bir şekilde çalışan formu,
h) Genel Müdürlük: Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü’nü,
ı) İdare: ATS’nin uygulandığı gümrük sahasında Kaçakçılık, İstihbarat ve Narkotik Gümrük Muhafaza Müdürlüğü’nü, bulunmayan sahalarda ise Gümrük Muhafaza Müdürlüğü’nü, Bölge Amirliği’ni veya Kısım Amirliği’ni,
i) Komuta Kontrol Merkezi: Genel Müdürlükte, 24 saat süresince Genel Müdürlükçe belirlenen mesai saatlerine uygun olarak çalışan nöbetçi memurlar vasıtasıyla görev yapan ve Genel Müdürlükçe tayin edilen diğer görevlerinin yanı sıra ATS yazılımı üzerinden izleme gerçekleştiren ve koordinasyonu sağlayan birimi,
j) Mobil Ünite: Araçların ATS yazılımı üzerinden takibinin sağlanması amacıyla araçlara takılan cihazı,
ifade eder.
Mobil ünite takılacak araçların seçimi
Madde 4- (1) Mobil ünite takılarak takip edilmesi gerekecek olan araçların seçimi, idare tarafından merkezi ya da yerel risk analizi ve mutat kontrol işlemlerine göre yapılır. Genel Müdürlükçe mobil ünite takılması uygun görülen araçlar Komuta Kontrol Merkezi tarafından ilgili idareye öncelikle telefon ile ve daha sonra ivedilikle elektronik form üzerinden bildirilir.
(2) Gümrük Müdürlükleri tarafından mobil ünite takılması istenilen araçlar Ek-1’de yer alan form doldurulmak suretiyle idareye intikal ettirilir, idarece mevcut imkanlar çerçevesinde gerekli işlem yapılır.
ATS kullanıcı hesaplarının yönetimi
Madde 5- (1) ATS kullanıcı hesapları, Genel Müdürlük tarafından hesap açmaya yetkilendirilmiş Komuta Kontrol Merkezi operatörlerince Genel Müdürlük ve idare tarafından tayin edilen operatörlere verilir. Kullanıcı hesabı verilmesi uygun görülen operatöre ilişkin olarak, TC Kimlik Numarası, adı, soyadı, ünvanı, sicil numarası, görev yaptığı idarenin adı ve telefon numarası ile operatörün cep telefon numarası bilgileri, elektronik form vasıtasıyla Genel Müdürlüğe iletilir.
Aktivasyon işlemi
Madde 6- (1) Aracın gümrük işlemlerini bitirmesinden sonra, ATS saha operatörü tarafından aktivasyon işlemi, ATS yazılımında Gümrük İşlemleri menüsünde bulunan Aktivasyon bölümünde yer alan kutucuklar doldurularak gerçekleştirilir. İhbar ve Kara Kapıları Taşıt Takip Programı’nın kurulu bulunduğu idarelerde ilgili kutucuğa araç plakasının girilmesi ile diğer bilgiler otomatik olarak çağrılır. İhbar ve Kara Kapıları Taşıt Takip Programı’nın kurulu bulunmadığı idarelerde veya söz konusu programdan bilgilerin otomatik olarak alınamaması durumunda ise bilgiler, manuel giriş butonu kullanılarak girilir.
(2) ATS yazılımı, bir aracın sadece çekicisi ya da dorsesine/dorselerine veya hem çekicisi hem de dorsesine/dorselerine toplam üç adet mobil ünite takılmasına izin vermektedir. Aktivasyon işlemleri, yazılım üzerinde gerçekleştirilirken idare tarafından risk unsurları göz önünde bulundurularak aracın hangi kısımlarına kaç adet mobil ünite takılacağına karar verilir.
(3) Aktivasyon bölümünde bulunan not kısmına, özellikle izlemeyi gerçekleştirilen operatörler ile deaktivasyonu gerçekleştirecek operatörlerin bilgilendirilmesini temin etmek amacıyla, mutlaka açık bir şekilde mobil ünitenin araç çekisi ve/veya dorsesinin üstünde ve/veya altında takılı olduğu yer/yerler ile araca hangi sebeple mobil ünite/üniteler takıldığına ilişkin açıklama yazılır. Not kısmına ayrıca idare ya da operatör tarafından uygun görülen hususlar da girilir.
(4) Aktivasyon işleminin ATS yazılımında sorun, sunucu ile bağlantı hatası, GSM operatörü ile bağlantı hatası bulunması gibi sebeplerden dolayı gerçekleştirilememesi durumunda, üretici firmanın hazırlamış olduğu ve Ek-6’da yer alan ATS Kullanım Kılavuzu’nda belirtilen arıza durumları göz önünde bulundurularak, öncelikle başka bir mobil ünite ile aktivasyon yapılmaya çalışılır. Mümkün olmaması durumunda, Komuta Kontrol Merkezi’ne ATS saha operatörü tarafından ivedilikle telefon ile bilgi verilir ve elektronik form doldurularak gönderilir. Komuta Kontrol Merkezi operatörünce, aktivasyonun yapılabilmesi teknik olarak mümkün ise, aktivasyon işlemi yapılır. Mümkün olmaması durumunda, Komuta Kontrol Merkezi’nde görevli operatör bilgi vermekle yükümlü olduğu amire bilgi verir.
(5) Aktivasyon işleminin gerçekleştirilmesini müteakip yeni açılan sayfada “ATS Mobil Ünite Taahhütnamesi”nin “Yazdır” seçeneği tıklanarak yazıcıdan 3 adet nüshası alınır. Her bir nüshada hem Türkçe hem de İngilizce dillerinde taahhütname bulunmakta olup şoförün talebine göre iki dilden biri seçilerek ilgili yerler imzalanır. Taahhütnameye bütün bilgiler otomatik olarak ATS yazılımından çekilmekte olup yalnızca imza kısımlarının doldurulması gerekmektedir. Bilgilerin eksiksiz olarak bulunup bulunmadığı aktivasyonu yapan operatör tarafından kontrol edilmeli, olmaması durumunda operatör tarafından bilgiler elle yazılarak girilmelidir. ATS yazılımı üzerinden yazdırma işleminin yapılamaması durumunda Ek-2’de bulunan taahhütname elle doldurularak imzalanmalıdır. Taahhütnamenin bir nüshası teslim eden idarede kalacak olup diğer iki nüsha şoföre teslim edilecektir. Şoför bir nüshayı deaktivasyon işleminin yapıldığı idareye teslim edecektir.
(6) ATS Kullanım Kılavuzu’nda belirtilen hususlara göre, mobil ünite aracın çekici ve/veya dorsesi üstünde ve/veya altında bulunan uygun yere ATS saha operatörü tarafından monte edilir. Mobil ünite hiçbir şekilde başka bir görevliye ya da şoföre teslim edilmez.
İzleme işlemi
Madde 7- (1) Mobil ünite takılan araçları izleme işlemi, aktivasyonun gerçekleştirildiği ve deaktivasyonun gerçekleştirileceği gümrük sahasında görev yapan ATS saha operatörleri ve ATS mobil ekipleri ile takibi yapılan aracın güzergahı üzerinde yer alan ve ATS yazılımının kurulu bulunduğu idarelerde görevli ATS saha operatörleri ve görev alanlarına göre ATS mobil ekipleri tarafından, koordinasyonun sağlanması amacıyla da Komuta Kontrol Merkezi tarafından ATS yazılımında bulunan harita ve/veya Google haritası üzerinden eşzamanlı olarak ve geçmiş izleme seçeneği kullanılarak gerçekleştirilir.
(2) İzleme esnasında, yazılımın tanımlanmış alarmları vermesi ve operatör tarafından aracın hareketlerinin riskli veya şüpheli olarak değerlendirilmesi durumlarında, operatör tarafından ATS yazılımına ek not girilerek durumu açıklayan bilgiler belirtilir.
(3) İzleme esnasında, ATS yazılımında genel raporlar menüsündeki seçenekler kullanılarak mobil ünite takılan araç ya da araç gruplarına ilişkin raporlar alınır ve gümrük işlemleri menüsündeki sorgulamalar yapılır.
Araçlara müdahale edilmesi
Madde 8- (1) Genel Müdürlük veya idare tarafından araca müdahale edilmesini gerektiren bir durumun olduğu sonucuna varılması halinde, Ek-4’te yer alan liste dikkate alınarak ilgili idare veya ATS mobil ekibine ivedilikle bilgi verilir. Araca müdahalenin idare tarafından gerçekleştirilmesinin mümkün olmaması durumunda ve yetkili amir tarafından müdahalenin gerekli olduğuna kanaat getirilmesi halinde sorumluluk bölgesine göre polis veya jandarma birimlerine öncelikle telefon ile, daha sonra ise resmi yazı ile bilgi verilir. Resmi yazının bir örneği Komuta Kontrol Merkezi’ne de gönderilir. Ayrıca ATS yazılımına ek not girilerek durumu açıklayan bilgiler belirtilir.
(2) ATS mobil ekibine aracın takip edilmesi ve/veya müdahale edilmesine ilişkin olarak Genel Müdürlükten veya idareden bir talebin gelmesi durumunda, ekip yetkili amirin talimatı üzerine, gerekli teknik donanım ve güvenlik önlemlerini alarak aracın bulunduğu koordinata doğru hareket eder. Mobil ekip aracının ve izlemesi gerçekleştirilen aracın koordinat bilgileri 3G modem vasıtasıyla, mobil ekip aracında bulunan bilgisayarlarda 172.23.1.91 IP adresinden erişim sağlanan ATS yazılımında kontrol edilir.
(3) Araç üzerinde mobil ünitenin yerinde olmadığının ya da zarar gördüğünün tespit edilmesi halinde mobil ekip tarafından gerekli işlem yapılarak duruma göre aracın sevkine izin verilir. Olaya ilişkin olarak bir tutanak tanzim edilir ve ivedilikle Komuta Kontrol Merkezi’ne faks ile gönderilir. Taahhütname esas alınarak Genel Müdürlüğün tayin edeceği mobil ünite bedeli ya da hasar bedeli talep edilir. Şoför ya da taşıyıcı firmadan, Türkiye Gümrük Bölgesi’ni terk edinceye kadar bedeli ödemesi talep edilir ve İhbar programına kayıt düşülür. Bedel ödeninceye kadar aracın Türkiye Gümrük Bölgesi’ni terk etmesine izin verilmez.
(4) 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu, 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu ve 1/6/2005 tarih ve 25832 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Yakalama, Gözaltına Alma ve İfade Alma Yönetmeliği” hükümleri saklıdır.
Deaktivasyon işlemi
Madde 9- (1) ATS saha operatörü, ATS yazılımı ile İhbar ve Kara Kapıları Taşıt Takip Programı üzerinden Türkiye Gümrük Bölgesi ve gümrük sahasında bulunan araçlardan üzerinde mobil ünite takılı bulunanları düzenli olarak kontrol eder ve araçların Türkiye Gümrük Bölgesi’ni üzerinde mobil ünite/üniteler takılı olduğu halde terk etmesini önleyecek tedbirleri alır.
(2) ATS saha operatörü tarafından ATS yazılımı üzerinden izlemesi yapılan araçların üzerinde monte edilmiş olan mobil ünite / üniteler, araç gümrük sahasına giriş yaptıktan sonra idarece uygun görülen bir alanda operatör tarafından ATS Kullanım Kılavuzu’nda belirtilen şekilde sökülür. Mobil ünite sökülmeden önce, mutlaka ATS yazılımında araca ilişkin bilgiler, geçmiş izleme, raporlar, notlar ve ek notlar kontrol edilir. Mobil ünite hiçbir şekilde başka bir görevli ya da şoför tarafından sökülemez.
(3) Mobil ünitenin sökülmesinden sonra ATS saha operatörü, deaktivasyon işlemini, ATS yazılımında Gümrük İşlemleri menüsünde bulunan Deaktivasyon bölümünde kendisine tahsis edilmiş kullanıcı hesabını kullanarak gerçekleştirir. Operatör, mobil ünite / ünitelerin üzerinde bulunan cihaz kimlik numaralarını kontrol ederek deaktivasyon işlemini gerçekleştirir.
(4) Şoföre aktivasyonun gerçekleştirildiği idarede teslim edilmiş olan taahhütname şoförden teslim alınır. Şoförün taahhütnameyi teslim etmemesi durumunda aktivasyonun yapıldığı idareden taahhütnamenin ivedilikle faks ile gönderilmesi talep edilir. Mobil ünitenin yerinde olmadığının ya da zarar gördüğünün tespit edilmesi durumunda tutanak tanzim edilir ve ivedilikle Komuta Kontrol Merkezi’ne faks ile gönderilir. Taahhütname esas alınarak Genel Müdürlüğün tayin edeceği mobil ünite bedeli ya da hasar bedeli talep edilir. Şoför ya da taşıyıcı firma bedeli ödeyinceye kadar aracın Türkiye Gümrük Bölgesi’ni terk etmesine izin verilmez. Tanzim edilen tutanak ivedilikle Komuta Kontrol Merkezi’ne faks ile gönderilir.
(5) 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu, 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu ve1/6/2005 tarih ve 25832 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Yakalama, Gözaltına Alma ve İfade Alma Yönetmeliği” hükümleri saklıdır.
(6) Deaktivasyonu yapılan mobil ünite operatör tarafından derhal şarja takılır. Şarja takılmadan ve batarya tamamen doldurulmadan başka bir araca takılamaz.
Araçların aramaya tabi tutulması
Madde 10- (1) Araçların aramaya tabi tutulmasına karar verilmesinde, ATS yazılımındaki geçmiş izlemenin ve genel raporların ayrıntılı olarak incelenmesi ve operatörler tarafından girilen notlar ve ek notların gözden geçirilmesi öncelikli unsurlardır.
(2) Gümrük sahasında deaktivasyon işlemi sonrasında idare tarafından kontrole tabi tutulması uygun görülen araçlar, Araç ve Konteyner Tarama Sisteminin bulunması durumunda, öncelikli olarak tarama sistemine sevk edilir. Tarama sistemlerinin bulunmaması durumunda dedektör köpek marifetiyle ve teknik cihazlar da kullanılarak arama işlemi gerçekleştirilir.
ATS saha operatörünün görevleri
Madde 11- (1) İdare tarafından görevin etkinliğini aksatmayacak sayıda görevlendirilen ATS saha operatörünün görevleri aşağıda yer almaktadır:
a) Aracın gümrük işlemlerini bitirmesinden sonra aktivasyon işlemini kendisine tahsis edilmiş kullanıcı hesabını kullanarak gerçekleştirir.
b) Mobil üniteyi aracın çekici ve/veya dorsesi üstünde ve/veya altında bulunan uygun yere monte eder. Mobil ünite hiçbir şekilde başka bir görevliye ya da şoföre teslim edilmez.
c) ATS yazılımındaki haritalar üzerinde araçların eşzamanlı olarak izlemesini gerçekleştirir ve araçların belli aralıklarla geçmiş izlemesini gerçekleştirerek değerlendirme yapar. Araçların yazılımda tanımlanmış alarmları vermesi ve kendisi tarafından riskli veya şüpheli olarak değerlendirilen durumlarda, ATS yazılımına ek not girerek durumu açıklayan bilgileri belirtir ve yetkili amiri bilgilendirir.
ç) İdare tarafından araca müdahale edilmesini gerektiren bir durumun olduğu sonucuna varılması halinde Ek-4’te yer alan liste dikkate alınarak ilgili idare veya ATS mobil ekibine ivedilikle bilgi verir. Araca müdahalenin idare tarafından gerçekleştirilmesinin mümkün olmaması durumunda ve yetkili amir tarafından müdahalenin gerekli olduğuna karar verilmesi halinde, sorumluluk bölgesine göre polis veya jandarma birimlerine öncelikle telefon ile, daha sonra ise resmi yazı ile bilgi verir. Resmi yazının bir örneği Komuta Kontrol Merkezi’ne de gönderilir. Ayrıca ATS yazılımına ek not girerek durumu açıklayan bilgileri belirtir.
d) ATS yazılımında genel raporlar menüsündeki seçenekleri kullanarak raporlar alır, gümrük işlemleri menüsündeki sorgulamaları yapar, haftalık ve aylık olarak ve ayrıca talep olması halinde amirlerine raporları sunar.
e) Mobil ünite stok bilgilerini ATS yazılımı üzerinden sorgular ve ihtiyaç olması durumunda Komuta Kontrol Merkezi’nden elektronik form ile mobil ünite talebinde bulunur.
f) Güzergah ihlali alarmı vermiş olan araçların güzergah bilgilerini geçmiş izlemede kontrol ederek değerlendirmeleri yapar, gerek görmesi halinde Gümrük Kanunu’nda öngörülen usulsüzlük cezalarının uygulanması amacıyla gümrük idaresine bildirimde bulunur.
g) Mobil üniteyi monte edilmiş olduğu yerden ATS Kullanım Kılavuzu’nda belirtilen şekilde söker. Mobil ünite hiçbir şekilde başka bir görevli ya da şoför tarafından sökülemez.
ğ) Araç gümrük sahasına giriş yaptıktan sonra deaktivasyon işlemini kendisine tahsis edilmiş kullanıcı hesabını kullanarak gerçekleştirir ve mobil üniteyi şarj cihazına bağlar.
h) Mobil ünitenin yerinde olmadığının ya da zarar gördüğünün tespit edilmesi durumunda tutanak tanzim eder ve taahhütname esas alınarak Genel Müdürlüğün tayin ettiği mobil ünite bedeli ya da hasar bedelini şoförden talep eder. Şoför ya da taşıyıcı firma bedeli ödeyinceye kadar aracın gümrük sahasını terk etmesine izin verilmez. Tanzim edilen tutanağı ivedilikle Komuta Kontrol Merkezi’ne faks ile gönderir.
ı) Mobil ünitenin arızalı olduğunun tespiti durumunda elektronik formu doldurur ve Komuta Kontrol Merkezi’ne gönderir. Ayrıca üretici firmanın arıza bildirim programına erişim sağlayarak ilgili bilgileri doldurur. Arızalı mobil üniteye ilişkin olarak 17’nci maddede belirtilen hususlar çerçevesinde işlem yapar.
i) Herhangi bir teknik arıza nedeniyle idarede ATS yazılımına erişim sağlanamaması durumunda, ATS saha operatörü tarafından ivedilikle durum telefon ile Komuta Kontrol Merkezi’ne bildirilir. Arızanın sonlanmasını müteakip Komuta Kontrol Merkezi ivedilikle bilgilendirilir.
j) İdare tarafından aktivasyon ya da deaktivasyon işleminin yapılamaması durumunda, Komuta Kontrol Merkezi telefonla bilgilendirilir ve yapılabilmesi teknik olarak mümkün ise, aktivasyon ve deaktivasyon işleminin yapılmasını talep eder. İvedilikle, talebe ilişkin olarak elektronik form doldurulur ve Komuta Kontrol Merkezi’ne iletilir.
Komuta Kontrol Merkezi ve operatörlerin görevleri
Madde 12- (1) Genel Müdürlük tarafından 24 saat süresince Genel Müdürlükçe belirlenen mesai saatlerine uygun olarak çalışan nöbetçi memurlar (operatörler) vasıtasıyla görev yapan ve Genel Müdürlükçe tayin edilen diğer görevlerinin yanı sıra ATS yazılımı üzerinden izleme gerçekleştirerek koordinasyonu sağlayan Komuta Kontrol Merkezi’nin görevleri aşağıda yer almaktadır:
a) Komuta Kontrol Merkezi’nde çalışan bütün operatörler, ATS işlemlerini kendilerine tahsis edilmiş kullanıcı hesaplarını kullanarak gerçekleştirir. Operatörler, ATS yazılımını hiçbir kısıtlama olmadan kullanma yetkisine sahiptir. Ayrıca, elektronik form vasıtasıyla talep olması halinde, Genel Müdürlük ve idarede bulunan yetkililere ve operatörlere kullanıcı hesabı açma yetkileri bulunmaktadır.
b) İdareler tarafından aktive edilmiş mobil ünitelerin takılı olduğu araçların izlemesini ATS yazılımı üzerinden gerçekleştirir.
c) İdare tarafından aktivasyon ya da deaktivasyon işleminin yapılamaması ve idare tarafından öncelikle telefonla ve daha sonra elektronik formla talepte bulunulması durumunda, yapılabilmesi teknik olarak mümkün ise, aktivasyon ve deaktivasyon işlemini yapar. Mümkün olmaması durumunda, Komuta Kontrol Merkezi’nde görevli operatörün bilgi vermekle yükümlü olduğu amire bilgi verir ve ivedilikle telefon ile, daha sonra ise elektronik formu doldurarak ilgili idareyi bilgilendirir.
ç) İzleme esnasında araçların yazılımda tanımlanmış alarmları vermesi ve riskli bir durumun hasıl olduğu kanaatine varılması durumunda, operatör tarafından ATS yazılımına ek not girilerek durumu açıklayan bilgiler belirtilir, gerekli görmesi halinde telefonla ve/veya elektronik form ile ATS saha operatörü ve/veya Mobil Ekip’e bilgi verir ve Komuta Kontrol Merkezi’ndeki operatör tarafından girilen bilgiler nöbet defterine kaydedilir.
d) Genel Müdürlük tarafından araca müdahale edilmesini gerektiren bir durumun olduğu sonucuna varılması halinde Ek-4’te yer alan liste dikkate alınarak ilgili idare veya ATS mobil ekibine ivedilikle bilgi verilir ve ayrıca elektronik formu doldurarak bilgi verir. Müdahaleye ilişkin işlemler idare tarafından gerçekleştirilir.
e) Resen ya da idarenin elektronik form ile talep etmesi üzerine, mobil ünite yapılandırma parametrelerini değiştirir.
f) Aracın kaza yapması ya da araca kolluk birimleri tarafından gümrük sahası dışında müdahale edilmesi durumlarında, talep olması durumunda ve idarelerle ve/veya diğer adli kolluk birimleriyle koordineli bir şekilde hareket edilerek, mobil ünitenin deaktivasyonunu gerçekleştirir ve mobil ünitenin ilgili idareye teslim edilmesi için gerekli önlemleri alır.
g) Herhangi bir teknik arıza nedeniyle idarede ATS yazılımına erişim sağlanmaması durumunun ATS saha operatörü tarafından Komuta Kontrol Merkezi’ne bildirilmesini müteakip arıza giderilinceye kadar deaktive edilecek araçlar gümrük sahasına yaklaştıkça ve girdikçe ATS saha operatörü telefonla bilgilendirilir.
h) Bir aracın mobil ekip aracıyla takibi sırasında bir başka mobil ekiple irtibata geçilmesi durumunda, gerekmesi halinde, koordinasyon görevini ifa eder.
ATS mobil ekibinin görevleri
Madde 13- (1) ATS Mobil ekibi, ATS kullanımı eğitimi almış adli kolluk personeli arasından 1 (bir) Gümrük Muhafaza amiri ve 2 (iki) Gümrük Muhafaza memuru olmak üzere toplam 3 (üç) personelden oluşur. Personelin belirlenmesi ve gerekli durumlarda değiştirilmesinde Genel Müdürlük veya idare yetkilidir. Ekibin görevleri aşağıda belirtilmiştir:
a) ATS mobil ekip aracında bulunan taşınabilir bilgisayarlarda 3G modem kullanarak 172.23.1.91 IP adresinden her bir personel için tahsis edilmiş kullanıcı hesabı ile ATS yazılımına giriş yaparak haritalar üzerinde araçların ve mobil ekip aracının eşzamanlı olarak izlemesini gerçekleştirir ve araçların belli aralıklarla geçmiş izlemesini gerçekleştirerek değerlendirme yapar. Araçların yazılımda tanımlanmış alarmları vermesi ve ekip tarafından riskli veya şüpheli olarak değerlendirilen durumlarda, ATS yazılımına ek not girerek durumu açıklayan bilgileri belirtir ve yetkili amiri bilgilendirir.
b) Aracın takip edilmesi ve/veya müdahale edilmesine ilişki olarak Genel Müdürlükten veya idareden bir talebin gelmesi durumunda, yetkili amirin talimatı üzerine, gerekli teknik donanım ve güvenlik önlemlerini alarak aracın bulunduğu koordinata doğru hareket eder.
c) Araca müdahale edilmesi durumunda, şüpheli bir durumun mevcut olması veya mobil ünitenin yerinde olmadığının ya da zarar gördüğünün tespit edilmesi halinde mobil ekip tarafından gerekli işlem yapılarak duruma göre aracın sevkine izin verilir. Olaya ilişkin olarak bir tutanak tanzim edilir ve ivedilikle Komuta Kontrol Merkezi’ne faks ile gönderilir. Taahhütname esas alınarak Genel Müdürlüğün tayin edeceği mobil ünite bedeli ya da hasar bedeli şoförden talep edilir. Şoför ya da taşıyıcı firmadan, Türkiye Gümrük Bölgesi’ni terk edinceye kadar bedeli ödemesi talep edilir ve İhbar programına kayıt düşülür. Bedel ödeninceye kadar aracın Türkiye Gümrük Bölgesi’ni terk etmesine izin verilmez. Şoför ya da taşıyıcı firma bedeli ödeyinceye kadar aracın gümrük sahasını terk etmesine izin verilmez. Şüpheli bir durum olması sebebiyle mobil ünitenin sökülmesi durumunda mobil ünitenin deaktivasyonun yapılacağı idareye kargo ile gönderilir, ATS yazılımına ek not girilir ve telefonla ve/veya elektronik form ile idareye ve Komuta Kontrol Merkezi’ne bilgi verilir. Ayrıca bir tutanak tanzim edilerek hem idareye hem de Komuta Kontrol Merkezi’ne fakslanır. 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu, 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu ve 1/6/2005 tarih ve 25832 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Yakalama, Gözaltına Alma ve İfade Alma Yönetmeliği” hükümleri saklıdır.
ç) ATS yazılımında genel raporlar menüsündeki seçenekleri kullanarak raporlar alır, gümrük işlemleri menüsündeki sorgulamaları yapar, düzenli olarak ve talep olması halinde amirlerine raporları sunar.
d) Güzergah ihlali yapmış olan araçları Gümrük Kanunu’nda öngörülen usulsüzlük cezalarının uygulanması amacıyla gümrük idaresine bildirir.
e) İdare tarafından deaktivasyon işleminin yapılamaması ve idare tarafından telefonla talepte bulunulması durumunda, yapılabilmesi teknik olarak mümkün ise, deaktivasyon işlemini yapar ve yapılan işlemi tutanağa bağlayarak ATS yazılımına ek not girer. Deaktivasyon işleminden sonra araçta bulunan mobil üniteyi sökerek bağlı bulunduğu idareye teslim eder.
f) Bir aracın mobil ekip aracıyla takibi sırasında bir başka mobil ekiple irtibata geçer, gerekmesi durumunda Komuta Kontrol Merkezi ile koordineli olarak takip gerçekleştirilir.
g) Araç ile araç içinde bulunan Uyuşturucu ve Patlayıcı İz Dedektörü, Videoskop ve Yoğunluk Ölçüm Cihazı’nın gerekli periyodik bakımlarını yaptırır, cihazın etkin ve düzenli çalışmasını sağlayacak önlemleri alır. Uyuşturucu ve Patlayıcı İz Dedektörü’nün günlük, haftalık, aylık ve diğer periyodik bakımlarını cihaza ait kullanım kılavuzundaki esaslara uygun bir şekilde gerçekleştirir, arıza durumunda yetkili firma ile ivedilikle irtibata geçer ve cihazların sarf malzemelerinin son kullanım tarihlerini dikkate alarak kullanımını takip eder.
Mobil ekip araçları
Madde 14- (1) Mobil ekip araçlarının bakım ve onarımları hizmetin etkinliğini aksatmayacak şekilde mobil ekip araçlarının bulunduğu Genel Müdürlük veya Başmüdürlük tarafından düzenli olarak yapılır ve/veya yaptırılır.
(2) Mobil ekip araçlarının bulunduğu Genel Müdürlük veya Başmüdürlük, araç içinde bulunan Uyuşturucu ve Patlayıcı İz Dedektörü, Videoskop ve Yoğunluk Ölçüm Cihazı’nın gerekli periyodik bakımlarını yaptırır, cihazın etkin ve düzenli çalışmasını sağlayacak önlemleri alır. Uyuşturucu ve Patlayıcı İz Dedektörü’nün günlük, haftalık, aylık ve diğer periyodik bakımlarını cihaza ait kullanım kılavuzundaki esaslara uygun bir şekilde gerçekleştirir, arıza durumunda yetkili firma ile ivedilikle irtibata geçer ve cihazların sarf malzemelerinin son kullanım tarihlerini dikkate alarak kullanımını takip eder.
(3) Mobil ekip araçlarının yakıt ihtiyaçları, Müsteşarlık İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı veya Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğünce bir yakıt istasyonu ile anlaşma yapılarak “Taşıt Tanıma Sistemi” kullanılarak karşılanır. Mobil ekip araçlarının görevlerinin ifasında aksamaya yol açılmaması amacıyla yakıt kullanım sınırlaması konulamaz.
(4) Mobil ekip araçları, bu usul ve esaslarda belirtilen görevler dışında, Genel Müdürlük ve/veya idare tarafından talimat verilmesi durumunda, kaçakçılıkla mücadele kapsamında kullanılabilir.
(5) Mobil ekip araçlarının müdahale alanlarında yer alan illerin listesi Ek-3’de yer almaktadır. Söz konusu listede değişiklik yapmaya Genel Müdürlük yetkilidir. Gerekli durumlarda araçlar, müdahale alanı dışındaki illerde de görevlendirilebilir.
Mobil ünite bataryası, şarjı ve yapılandırma parametreleri
Madde 15- (1) Operatör tarafından sökülen mobil ünite operatör tarafından derhal şarja takılır. Şarja takılmadan ve batarya tamamen doldurulmadan başka bir araca takılamaz.
(2) Sürekli olarak aynı mobil ünitelerin kullanılması ve diğer mobil ünitelerin atıl durumda depolanmasının engellenmesi amacıyla Genel Müdürlük ve idare tarafından gerekli özen gösterilir ve düzenli olarak stok kontrolü yapılır.
(3) Aracın seyir halinde olduğu durumda, araca takılan mobil ünitenin batarya seviyesinin aracın güzergahta katedeceği yola kıyasla düşük bir seviyede kalması durumunda, resen ya da ATS saha operatörünün elektronik form ile talebi üzerine Komuta Kontrol Merkezi operatörünce aracın konum bilgisi sorgulanır ve yol durumuna göre yapılandırma parametreleri Komuta Kontrol Merkezi’nce değiştirilebilir.
(4) Aracın riskli bir sevkiyat yaptığına dair bir kanaat oluşması durumunda, yapılandırma parametreleri resen ya da ATS saha operatörünün elektronik form ile talebi üzerine Komuta Kontrol Merkezi operatörünce değiştirilebilir.
Kullanım kılavuzları
Madde 16- (1) Firma tarafından idarelere dağıtımı yapılan mobil ünite ve ATS yazılımı kullanım kılavuzlarındaki hususlara dikkat edilmelidir. Bütün ATS işlemleri kılavuzlara uygun olarak yapılmalıdır.
(2) Kullanım kılavuzunda değişiklik olması durumunda Genel Müdürlük idareleri bilgilendirecektir.
(3) Mobil ekip araçları içinde bulunan cihazlara ilişkin kullanım kılavuzları, araç içinde muhafaza edilmeli ve kullanım ve bakıma ilişkin hususlar kılavuzlara uygun olarak yapılmalıdır.
Teknik arıza
Madde 17- (1) Mobil ünitenin veya mobil ekip aracındaki GPS cihazının arızalı olduğunun tespit edilmesi durumunda ATS Saha Operatörü tarafından elektronik form doldurulur ve Komuta Kontrol Merkezi’ne gönderilir. Ayrıca, arıza bildirim programına erişim sağlanarak ilgili bilgiler doldurulur. Komuta Kontrol Merkezi tarafından ATS yazılımında mobil ünite arızalı olarak işaretlenir.
(2) Mobil ünite ve mobil ekip araçlarındaki GPS cihazlarında arıza olması durumunda üretici firma Arvento’nun 0 216 680 38 38 ve 0 312 265 05 95 numaralı telefonlardan firma ile irtibat kurulabilir. Arızalı cihazların firma ile irtibat kurulduktan sonra, firmanın yönlendirmesi doğrultusunda, Atatürk Organize Sanayi Bölgesi 10015. Sokak No:3 Çiğli / İzmir adresindeki Onarım Merkezi’ne ticari garanti süresi içerisinde alıcı ödemeli olarak kargo ile, firmanın arıza bildirim programına giriş yapıldıktan sonra ivedilikle gönderilmesi gerekmektedir. Merkezin telefon numarası 0 232 328 37 20, faks numarası 0 232 328 37 15’tir. Firmanın web adresi www.arvento.com’dur.
(3) Mobil ekip aracı ve içindeki cihazlarda arıza olması durumunda yüklenici firma Ülkem İnş. Mad. ve Elektronik San. Tic. Ltd. Şti.’nin 0 312 425 04 41 telefon numarasından ve 0 312 418 07 72 faks numarasından firma ile irtibat kurulabilir. Arızalı cihazların firma ile irtibat kurulduktan sonra, firmanın yönlendirmesi doğrultusunda, İzmir 2 Cad. No:55/11 Kızılay/ANKARA adresine ticari garanti süresi içerisinde alıcı ödemeli olarak ivedilikle gönderilmesi gerekmektedir. Firmanın web adresi www.ulkem.com.tr’dir.
Garanti
Madde 18- (1) Mobil üniteler, mobil ekip araçları ve içlerindeki teknik cihazların kesin kabulleri, geçici kabulün yapıldığı 22.02.2010 tarihinden 1 yıl sonra yüklenici firmanın talebi üzerine Hazine Müsteşarlığı Merkezi Finans ve İhale Birimi’nin resmi yazısının Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü’ne ulaştığı tarihten itibaren “Muayene ve Kabul Komisyonu” tarafından 1 ay içerisinde tamamlanacaktır. Kesin kabul süresi tamamlanıncaya kadar, bu usul ve esaslarda da belirtildiği üzere her türlü arızanın ivedilikle bildirilmesi gerekmektedir.
(2) ATS kapsamındaki teknik cihazların ticari garanti süresi 2 (iki) yıldır.
(3) Uyuşturucu ve patlayıcı iz dedektörünün her türlü sarf malzemesi ticari garanti süresi olan 2 yıl süresince bilabedel yüklenici firma tarafından temin edilecektir.
Uygulama yerleri
Madde 19- (1) ATS yazılımında aktivasyon – deaktivasyon işlemlerinin yapıldığı idareler dahil ATS yazılımının kurulu bulunduğu bütün Gümrük Muhafaza İdareleri Ek- 4’deki listede yer almaktadır.
(2) Mobil ekip araçlarının bulunduğu idareler Ek-4’deki listede yer almaktadır.
(3) Genel Müdürlüğün listelerde değişiklik yapması halinde idareler bilgilendirilecektir.
Elektronik form
Madde 20- Genel Müdürlük ve idareler arasındaki bilgi akışını sağlayan ve ATS Yazılımı ile entegreli bir şekilde çalışan elektronik form, ATS yazılımı üzerinden doldurulamadığı takdirde Ek-5’de yer alan form doldurularak Komuta Kontrol Merkezi’ne ve ilgili idarelere faks ile gönderilir.
Komuta Kontrol Merkezi irtibat bilgileri
Madde 21- (1) Koordinasyon birimi olarak görev yapacak olan Komuta Kontrol Merkezi’nin telefon numarası 0 312 306 81 33 ve faks numarası 0 312 306 80 55’dir.
Talimat yetkisi
Madde 22- (1) Araç Takip Sistemi’nin kullanılmasında bu usul ve esaslarda belirlenen hükümler doğrultusunda işlem yapılacak olup sistemi idame ettirenlere sistemin işleyişi ile ilgili olarak Genel Müdürlük merkez ve taşra teşkilatında görevli yetkili amirler dışında talimat verilemez.
Ekler
Madde 23- (1) Ek-1’de ATS Mobil Ünite Takılmasına İlişkin Talep Formu (1 sayfa), Ek-2’de Araç Takip Sistemi Mobil Ünite Taahhütnamesi (1 sayfa), Ek-3’de Mobil Ekiplerin Görev Alanlarına İlişkin Liste (2 sayfa), Ek-4’te ATS’nin Kurulu Olduğu Gümrük Muhafaza İdarelerine İlişkin Liste (1 sayfa), Ek-5’te ATS Elektronik Formu (1 sayfa) ve Ek-6’da ATS Kullanım Kılavuzu yer almaktadır.
Yürürlükten kaldırılan hükümler
Madde 24– (1) 31/12/2003 tarih ve 800-30/110-353 sayılı yazı ekinde tüm Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüklerine gönderilen “Araç Takip Sisteminin (ATS) İşleyişi ve Yönetimi ile ilgili Esaslar” yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
Madde 25– (1) Bu usul ve esaslar 02/08/2010 tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 26 – (1) Bu usul ve esasları Gümrükler Muhafaza Genel Müdürü yürütür.