T.C.
GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
Gümrükler Genel Müdürlüğü
Sayı :85593407-156.01
Konu :Manuel Olarak EK:12 Bilgi Formu
Gönderilmeyen Beyannameler
08.01.2018 / 30884595
DAĞITIM YERLERİNE
ÖTV Kanununa ekli (I) sayılı liste kapsamındaki eşyanın ve teminatının bilgilerine dair gümrük idareleri ile vergi daireleri arasında EK:11 ve EK:12 bilgi formlarıyla sağlanan akışa dair, Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı'ndan alınan ve bir örneği ilişikte yer alan 29.12.2017 günlü ve E.161405 sayılı yazılarında özetle; Bakanlığımız ve Gelir İdaresi Başkanlığı arasında elektronik ortamda bilgi akışına geçilmediği dönemde (01.04.2014 öncesi) EK:11 bilgi formlarına karşılık Ek:12 bilgi formları gönderilmeyen beyannamelere ilişkin olarak;
- EK:12 bilgi formlarının düzenlenerek ilgili gümrük müdürlüğüne iletilmesi,
- EK:12 bilgi formlarının düzenlenmiş olmasına rağmen suretlerine ulaşılamaması gibi nedenlerle gönderilmesinin mümkün bulunmadığı durumlarda, EK:12 bilgi formunda yer alan bilgileri ihtiva edecek şekilde söz konusu mükelleflerin bu mallarla ilgili ÖTV'ye ilişkin yükümlülüklerinin yerine getirildiğinin bildirilmesi üzerine,
konuyla ilgili işlemlerin yerine getirilmesinin uygun olduğu değerlendirilmektedir.
Ayrıca, ÖTV Kanunu'na ekli (I) sayılı liste kapsamı eşyaya dair ÖTV yükümlülüklerinin yerine getirilmediğinin tespiti halinde, EK:12 bilgi formlarının mükellefin bağlı olduğu vergi dairesince düzenlenerek gönderilmesinin mümkün olmayacağı, böyle bir durumun söz konusu olması halinde, ilgili vergi dairesi tarafından bu hususa ilişkin bilgiler ile EK:12 bilgi formunda yer alan bilgileri ihtiva edecek bir yazının ilgili gümrük idaresine gönderilmesi üzerine, yurtiçinde ödenmesi gereken ÖTV için güvence olarak ithalat sırasında alınmış olan teminatın yazıyı gönderen vergi dairesi hesaplarına aktarılması amacıyla gerekli işlemlerin yapılmasında yasal mevzuat açısından herhangi bir sakınca bulunmadığı da belirtilmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
e-imzalıdır
Yakup SEFER
Bakan a.
Genel Müdür Yardımcısı
EK: Maliye Bakanlığı Gelir İdairesi Başkanlığı 29.12.2017 günlü ve E.161405 sayılı yazıları
Dağıtım:
-Tüm Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlükleri
T.C.
MALİYE BAKANLIĞI
Gelir İdaresi Başkanlığı
Sayı :82680739-135[59-16 md.-49] -E. 161405 HİZMETE ÖZEL
Konu :EK: 12 Bilgi Formu İletilmeyen Beyannameler
GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞINA
(Gümrükler Genel Müdürlüğü)
İlgi: a) 26/12/2016 tarihli ve 21224421 sayılı yazınız,
b) 12/12/2017 tarihli ve 30307399 sayılı yazınız.
İlgi (a)'da kayıtlı yazınızla, Gümrük Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 10 uncu maddesi kapsamında yapılan değişiklik ile 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi (ÖTV) Kanununa ekli (I) sayılı listede yer alan mallara ilişkin kamu alacakları için uygulanmasına 21/11/2013 tarihi itibarıyla son verilen ve ÖTV mevzuatından da çıkarılan götürü teminat uygulamasından yararlanma hakkı bulunan Onaylanmış Kişi Statüsü Belgesine sahip firmaların, 2009-2013 yılları arasında tescil edilmiş ancak ÖTV borcunun ödenip ödenmediği belli olmadığı için "Fiili İthalat Gerçekleştirilmiş" statüsünde olduğu tespit edilen ithalat beyannamelerinin, bu firmaların bağlı olduğu vergi dairesi müdürlüklerine bildirilmesine karşın, ilgili vergi dairesi müdürlüklerinden konuya dair herhangi bir cevap alınamadığı gerekçesiyle, "Kapanmış" statüye getirilemeyen 2667 adet ithalat beyannamesine ilişkin ÖTV borcunun ödenip ödenmediğinin tespit edilerek ilgili vergi dairesi müdürlükleri aracılığıyla Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerine bildirimde bulunulmasının sağlanması Başkanlığımızdan talep edilmiştir.
İlgi (b)'de kayıtlı yazınızda ise, Orta Karadeniz Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğünden alınan 22/11/2017 tarihli ve 29745727 sayılı yazıda;
- Samsun Gümrük Müdürlüğü tarafından Boğaziçi Kurumlar Vergi Dairesi Müdürlüğüne gönderilen 1/8/2016 tarihli ve 17729270 sayılı yazıda, (EK: 11) bilgi formları gönderilen Aygaz A.Ş. firması ile ilgili olarak; 1/10/2004 tarihli ve 04550100IM001325 sayılı, 21/12/2006 tarihli ve 06550100IM002706 sayılı serbest dolaşıma giriş beyannamelerinin sistem kayıtlarının kapatılabilmesi için, bu beyannamelere ait (EK: 12) bilgi formlarının Müdürlüklerine gönderilmesinin talep edildiği,
- İlgili vergi dairesinden alınan 14/8/2017 tarihli ve 248095 sayılı yazıda da; bahse konu (EK: 11) bilgi formlarına karşılık (EK: 12) bilgi formlarının Dairelerince düzenlendiğinin tespit edildiği ancak söz konusu belgelerin suretlerinin Arşiv Yönetmeliği hükümlerince imha edilmesi nedeniyle gönderilemediği ayrıca bahse konu mükellefe ait ÖTV borcunun bulunmadığı hususunun bildirildiği,
- Samsun Gümrük Müdürlüğünce ilgili vergi dairesine gönderilen 16/10/2017 tarihli ve 28690182 sayılı yazıda ise; firmaların bağlı bulunduğu vergi dairelerinden gönderilen (EK: 12) bilgi formlarına istinaden "Kapanmamış" konumda olan beyannamelerin kapatma işlemlerinin ifa edilmesi hususundan hareketle, (EK: 12) bilgi formlarının yeniden manuel olarak düzenlenerek gönderilmesinin istenildiği, diğer taraftan, 14/8/2017 tarihli ve 248095 sayılı yazının dayanak alınarak (EK: 11) bilgi formları düzenlenmiş olan ve fiili ithalatı gerçekleşmiş konumda bulunan, (EK: 12) bilgi formları gönderilmeyen söz konusu beyannamelerin, ilgili vergi dairesinin bahse konu mükellefin herhangi bir borcunun olmadığına dair yazısı üzerine kapatılmasının uygun olduğunun değerlendirildiği
belirtilerek, Başkanlığımızca, bu şekilde yapılacak bir işlemin; uygun değerlendirilmemesi halinde, (EK: 11) bilgi formlarına karşılık (EK: 12) bilgi formlarının düzenlenerek ilgili gümrük müdürlüğüne iletilmesinin sağlanması, uygun değerlendirilmesi halinde ise, bu tür (EK: 12) bilgi formu gönderilmemiş eski tarihli beyannameler için de benzer şekilde vergi dairelerinden gelecek olan yazılara istinaden beyannamelerin kapatılarak teminatların iade edilip edilmeyeceği hususlarında Başkanlığımız görüşünün talep edildiği anlaşılmaktadır.
Bilindiği üzere, 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi (ÖTV) Kanununun 1 inci maddesinde, bu Kanuna ekli (I) sayılı listedeki malların ithalatçıları veya rafineriler dahil imal edenler tarafından teslimi ile ÖTV uygulanmadan önce müzayede yoluyla satışı bir defaya mahsus olmak üzere ÖTV'ye tabi tutulmuştur.
Aynı Kanunun 2/1-a maddesinde ithalat; verginin konusuna giren malların Türkiye Cumhuriyeti Gümrük Bölgesine girişi, 2/1-e maddesinde teslim; bir mal üzerindeki tasarruf hakkının malik veya adına hareket edenlerce, alıcıya veya adına hareket edenlere devredilmesi olarak tanımlanmış, 2/3-a maddesinde ise vergiye tabi malların, vergiye tabi olan malların imali dışında her ne suretle olursa olsun kullanılması, sarfı, işletmeden çekilmesi veya işletme personeline ücret, prim, ikramiye, hediye, teberru gibi namlarla verilmesinin teslim sayılacağı belirtilmiştir.
Adı geçen Kanunun 3/a maddesinde, malın teslimi halinde vergiyi doğuran olayın, malın teslimi ile meydana geldiği, 4/1-a maddesinde bu Kanuna ekli (I) sayılı listedeki malları imal veya ithal edenler ile bu malların müzayede yoluyla satışını gerçekleştirenlerin ÖTV mükellefi oldukları hükmü düzenlenmiştir.
Bu hükümlere göre, ÖTV Kanununa ekli (I) sayılı listedeki mallar bakımından vergiyi doğuran olay, bu listedeki malların ithali aşamasında değil, ithalatçıları tarafından yurt içinde yapılan ilk teslimlerinde meydana gelmektedir.
Diğer yandan, ÖTV Kanununun 16/4 üncü maddesinde (I) sayılı listedeki malların ithalinde, ödenecek olan ÖTV'ye karşılık olmak üzere türü, tutarı ve çözümüne ilişkin usul ve esasları Maliye Bakanlığınca belirlenmek suretiyle teminat alınacağı hükme bağlanmıştır.
Teminatın alımı ve çözümüne ilişkin açıklamalara, ÖTV (I) Sayılı Liste Uygulama Genel Tebliğinin (V/A) bölümünde (bu Tebliğin yürürlük tarihinden önce 1 Seri No.lu ÖTV Genel Tebliğinin (16.3.) bölümünde) yer verilmiştir.
ÖTV Kanununa ekli (I) sayılı listede yer alan malların ithalatı sırasında gümrük idaresince teminat alınmasındaki amaç, söz konusu malların ithalinde vergiyi doğuran olay meydana gelmemesi nedeniyle bu malların yurtiçinde teslimlerinde beyan edilip ödenmesi gereken ÖTV'nin güvence altına alınmasıdır. Bu nedenle asıl olan öncelikle teminata konu verginin ödenmesi, bu ödeme mukabilinde ise teminatın çözülmesidir.
Diğer taraftan, götürü teminat uygulamasının, Gümrük Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 10 uncu maddesi kapsamında yapılan değişiklik ile ÖTV Kanununa ekli (I) sayılı listede yer alan mallara ilişkin kamu alacakları için uygulanmasına 21/11/2013 tarihi itibarıyla son verilmiş olup, bu uygulama ÖTV mevzuatından da çıkarılmıştır.
Buna göre, yaşanan suistimaller, kayıtdışılık ve vergi kaçakçılığı riski nedeniyle, ithal edildiği ifade edilen ÖTV'ye tabi mallar açısından herhangi bir Hazine kaybına sebep olunmaması bakımından, ilgide kayıtlı yazılarınıza konu (EK: 11) bilgi formlarına karşılık (EK: 12) bilgi formları gönderilmeyen beyannamelere ilişkin olarak;
- (EK: 12) bilgi formlarının düzenlenerek ilgili gümrük müdürlüğüne iletilmesi,
- (EK: 12) bilgi formlarının ilgi (b)'de kayıtlı yazınıza konu olayda olduğu gibi düzenlenmiş olmasına rağmen suretlerine ulaşılamaması gibi nedenlerle gönderilmesinin mümkün bulunmadığı durumlarda, (EK: 12) bilgi formunda yer alan bilgileri ihtiva edecek şekilde söz konusu mükelleflerin bu mallarla ilgili ÖTV'ye ilişkin yükümlülüklerinin yerine getirildiğinin bildirilmesi
üzerine, konuyla ilgili işlemlerin yerine getirilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.
Bununla birlikte, ilgide kayıtlı yazılarınıza konu mallara dair ÖTV yükümlülüklerinin yerine getirilmediğinin tespiti halinde, sözü edilen (EK: 12) bilgi formlarının mükellefin bağlı olduğu vergi dairesince düzenlenerek gönderilmesi mümkün olamayacaktır. Böyle bir durumun söz konusu olması halinde, ilgili vergi dairesi tarafından bu hususa ilişkin bilgiler ile (EK: 12) bilgi formunda yer alan bilgileri ihtiva edecek şekilde bir yazının ilgili gümrük idaresine gönderilmesi üzerine, yurt içinde ödenmesi gereken ÖTV için güvence olarak ithalat sırasında alınmış olan teminatın yazıyı gönderen vergi dairesi hesaplarına aktarılması amacıyla gerekli işlemlerin yapılmasında yasal mevzuat açısından herhangi bir sakınca bulunmamaktadır.
Diğer yandan, Başkanlığımız kayıtlarının tetkikinden, ilgi (a)'da kayıtlı yazınız ekinde CD ortamında gönderilen beyanname bilgilerine dair ilgili vergi dairesi müdürlükleri aracılığıyla Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerine bildirimde bulunulmasının sağlanması amacıyla gerekli yazışmaların yapılmış olduğu tespit edilmiştir.
Bilgi edinilmesini ve gereğini arz ederim.
Ersin SAKLAR
Bakan a.
Gelir İdaresi Grup Başkanı
SEVİL