T.C.
GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
AB ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü
Sayı :B.21.0.ABD.0.01.02.00-180.99.GNL.16/4926-2939/
Konu :Form A - Asya Kümülasyonu
07.02.2013 / 1067 yazıda ilgi tutulmuştur.
30.04.2012 / 04128
GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜNE
Türkiye Cumhuriyeti’ne Genelleştirilmiş Tercihler Sistemi Kapsamında yapılacak ticarette tercihli rejimden faydalanacak eşyanın menşeinin tespitine dair usul ve esaslar, 30.12.2001 tarih 24626 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 22.12.2001 tarih 2001/3485 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki “Genelleştirilmiş Tercihler Sistemi Kapsamında Tercihli Rejimden Yararlanacak Eşyanın Menşeinin Tespitine İlişkin Karar” ile düzenlenmiştir.
Bu karar kapsamında Genelleştirilmiş Tercihler Sisteminden Faydalanacak Ülkeler menşeli ürünler ile Türkiye Cumhuriyeti menşeli ürünlerin ikili kümülasyon kapsamında ticareti anılan Kararın 4 üncü maddesinde hüküm altına alınmıştır.
Ayrıca, anılan Kararın 14 üncü maddesinde belirtilen 3 ayrı Bölgesel Gruba dahil ülkeler arasında yer alan ülke menşeli eşyaların bölgesel kümülasyon kapsamında tercihli ticarete konu olacağı, kararın 13 üncü maddesinde hüküm altına alınmış ve müteakip maddelerinde bu kümülasyonun nasıl işleyeceği belirlenmiştir.
Bu kapsamda;
Anılan Kararın 14 üncü maddesinde;
a)Grup 1: Brunei, Daruselam, Kamboçya, Endonezya, Laos, Malezya, Filipinler,Singapur, Tayland, Vietnam
b)Grup 2:Bolivya, Kolombiya, Kosta Rica, Ekvator, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nikaragua, Panama, peru, Venezuela
c)Grup 3:Bangladeş, Bhutan, Hindistan, Maldivler, Nepal, Pakistan, Sri Lanka
olmak üzere 3 ayrı Bölgesel Grup sayılmaktadır.
17 nci maddesinde ise Gruplara ilişkin Sekretaryalar aşağıdaki şekilde sayılmaktadır;
a)Grup1: Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği (ASEAN) Genel Sekreterliği
b)Grup2: Andean Topluluğu – Orta Amerika Ortak Pazarı ve Panama Menşe Daimi Ortak Komitesi
c)Grup3: Bölgesel İşbirliği için Güney Asya Birliği (SAARC) Sekreteryası.
Kararın 17 nci maddesinde Bakanlığımızın her bir bölgesel grup için söz konusu maddenin 1 inci fıkrasında belirlenen koşulların sağlandığını duyuracağı belirtilmiştir. Diğer bir ifadeyle, 13 ve 16 ncı maddelerde belirtilen çok taraflı bölgesel kümülasyon hükümlerinin uygulanmasına ilişkin bildirimlerin Bakanlığımız tarafından yapılacağı hüküm altına alınmıştır.
Genelleştirilmiş Tercihler Sistemi kapsamında, ülkemiz tarafından tek taraflı olarak tanınan tercihli ticaret için yukarıda belirtilen bölgelerde yer alan ülkelerin kendi bölgesel grupları kapsamında kümülasyon uygulamalarına dair herhangi bir şekilde uygulama başlatıldığı Bakanlığımıza henüz bildirilmemiştir. Anılan Karar kapsamında 4 ncü maddede belirtilen ikili olarak uygulanan kümülasyon için uygulamada herhangi bir bildirim olmaksızın kararın yayımı ile uygulamaya girmesine karşılık, bölgesel kümülasyonun uygulanmasının başlatılmasına ilişkin bugüne kadar herhangi bir bildirim yapılmadığından söz konusu kümülasyon ülkemiz tarafından hayata geçirilmemiştir.
Ancak, zaman zaman Gümrük İdarelerimize bölgesel kümülasyon kapsamında ilgili bölge ülkeleri tarafından düzenlenen Form A belgelerinin ibraz edilerek tercihli rejimden yararlanma için talepte bulunulduğu gözlemlenmektedir. Uygulama henüz başlamamakla beraber düzenlenen Form A belgesinin 4 nolu kutusuna örneğin “Asean Cumulation” ibaresinin ve 12 nolu kutusuna ise “Produced in Indonesia” yazıldığı, ancak menşe ülke olarak Vietnam'ın gösterildiği görülmektedir. Bu uygulama ancak, bölgesel kümülasyonun ülkemiz tarafından başlatıldığının duyurulmasının ardından mümkün olup, bu aşamada bu tür belgelerin kabulü mümkün bulunmamaktadır.
Bu nedenle, söz konusu hükümler yerine getirilmediği sürece, söz konusu bölge ülkelerinin sadece ikili kümülasyon kapsamında Form A menşe belgesi düzenlemesi mümkün olmakta ve bölgesel kümülasyon kapsamında düzenlendiği Form A belgelerinin kabul edilmemesi gerekmektedir. Konu ile ilgili olarak, tüm bağlantı Gümrük Müdürlüklerinizin talimatlandırılması hususunda bilgilerini ve gereğini rica ederim.
Hasan KÖSEOĞLU
Bakan a.
Genel Müdür
DAĞITIM:
Tüm Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlükleri