T.C.DANIŞTAY ONUNCU DAİRE
11.03.2005 TARİHLİ ESAS NO:2003/4148 KARAR NO:2005/927
Özet: Danıştay İçtihadı Birleştirme Kurulu kararı gereği gümrük vergisiyle bağlantısı açık olan toplu konut fonuna yönelik davanın görüm ve çözümünün vergi mahkemesinin görevinde olduğu hk.
İstemin Özeti: Davacının ithalini gerçekleştirdiği eşyanın kıymetinin düşük bulunması nedeniyle kıymet farkı üzerinden ek olarak hesaplanan Toplu konut fonunun tahsili yolunda tesis edilen işlemin iptali istemiyle açılan dava sonucunda; İstanbul 2. İdare Mahkemesince dava konusu işlemin iptali yolunda verilen 31.12.2002 tarih ve E:2002/1835, K:2002/1735 sayılı kararın temyizen incelenip bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti: Savunma verilmemiştir.
Tetkik Hakimi … Düşüncesi: Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulunun 22.05.2003 günlü ve E:2003/1, K:2003/1 sayılı kararında; “… gümrük vergisi ile bağlantısı ve etkileşimi bulunan toplu konut fonunda doğan uyuşmazlığın görüm ve çözümü vergi mahkemesinin görevine girdiği…” belirtilmiştir. Gümrük vergisi ile bağlantılı bulunan Toplu Konut Fonuna yönelik uyuşmazlığın görüm ve çözümü Vergi Mahkemesinin görevine girdiğinden, davanın esası hakkında İdare Mahkemesince verilen kararın görev yönünden bozulması gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı… Düşüncesi: Gümrük giriş beyannamesi ile ithali gerçekleştirilen otomobiller nedeniyle davacı şirket adına tahakkuk ettirilen toplu konut fonu tahakkukunun iptali istemiyle açılan davada işlemin iptaline ilişkin olarak verilen İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmektedir. Gümrük vergi ve resimleri ile birlikte alınan fonlara ilişkin olarak çıkan uyuşmazlıkları çözecek yargı yerinin belirlenmesi konusunda verilen Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulunun 22.05.2003 tarihli, E:2003/1, K:2003/1 sayılı kararında, bir vergiyle bağlantılı olarak ortaya çıkan fonlarla ilgili davanın, vergi ile ilgili uyuşmazlık sonucunda ortaya çıkan hukuki duruma bağlılığı karşısında vergi mahkemesince, vergi ile bağlantılı olmayan fonlarla ilgili davaların ise idare mahkemesince çözümleneceği belirtilmiştir.
Bakılan davaya konu edilen otomobillerin ithali nedeniyle davacı şirket adına tahakkuk ettirilen ek toplu konut fonunun otomobilleri fiyat farkından kaynaklanmış olması nedeniyle gümrük vergisiyle bağlantısının bulunması karşısında, bu davanın İçtihatları Birleştirme Kurulu kararı doğrultusunda vergi mahkemesince çözümlenmesi gerektiğinden, davanın esasi hakkında İdare Mahkemesince karar verilmesinde hukuki isabet bulunmamaktadır. Açıklanan nedenle, temize konu İdare Mahkemesi kararının bozulmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Onuncu Dairesince gereği görüşüldü; Davacının ithalini gerçekleştirildiği eşyanın kıymetinin düşük bulunması nedeniyle kıymet farkı üzerinden ek olarak hesaplanan Toplu konut fonunun tahsili yolunda tesis edilen işlemin iptali istemiyle açılan dava sonucunda, İstanbul 2. İdare Mahkemesince dava konusu işlemin iptali yolunda verilen 31.12.2002 tarih ve E:2002/1835, K:2002/1735 sayılı kararın davalı idare tarafından temyizen incelenip bozulması istenilmektedir. Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulunun 22.05.2003 günlü ve E:2003/1, K:2003/1 sayılı kararında; eşyanın tabi olacağı gümrük pozisyonunun değişmesinin vergi ve fonu etkilemekte olduğu, ithal edilen eşyaya uygulanan gümrük pozisyonunun yanlış uygulandığı iddiasıyla Vergi Mahkemesinde açılan bir davada bu iddianın kabulü halinde gümrük vergisi değişeceği gibi toplu konut fonunun da değişeceği, gümrük vergisiyle bağlantılı olduğu açıklanan toplu konut fonu ile ilgili davanın vergi ile ilgili uyuşmazlık sonucunda ortaya çıkan hukuki duruma bağlılığı ve aralarında bir yönden sebep sonuç ilişkisi bulunması karşısında bu iki uyuşmazlığın, gerek usul ekonomisi ve gerekse davaların farklı mahkemelerde görülmesinin uygulamada ortaya çıkardığı sakıncalar nedeniyle 2576 sayılı Kanunun 6 ncı maddesi uyarınca Vergi Mahkemesince çözümlenmesi gerektiği gerekçesiyle gümrük vergisi ile bağlantısı ve etkileşimi bulunan toplu konut fonundan doğan uyuşmazlığın görüm ve çözümünün vergi mahkemesinin görevine girdiği sonucuna ulaşılmış, içtihadın Danıştay Onuncu Dairesinin kararı doğrultusunda birleştirilmesine karar verilmiştir. 2575 sayılı Danıştay Kanunu’nun 40 ıncı maddesinin 4 üncü bendinde; içtihatların birleştirilmesi veya değiştirilmesi hakkındaki kararlara, Danıştay daire ve kuralları ile idari mahkemelerin ve idarenin uymak zorunda olduğu hükme bağlanmıştır. Dava konusu toplu konut fonu tahakkukun, aynı ithal işlemi nedeniyle tahakkuk ettirilen gümrük vergi ve resimleriyle aynı matraha göre hesaplanmış bulunması karşısında, fonla ilgili uyuşmazlığın çözümünü madde olaydaki birlik sebebiyle vergi hakkındaki uyuşmazlığın sonucuna bağlı olduğu açıktır. Bu durumda, yukarda sözü edilen Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulu kararı gereği, gümrük vergisi ile bağlantısı açık olan toplu konut fonuna yönelik bu davanın görüm ve çözümü Vergi Mahkemesinin görevine girdiğinden, İdari Mahkemesince davanın esası hakkında karar verilmesinde hukuki isabet görülmemektedir. Açıklanan nedenleri temyiz isteminin kabulüne, İstanbul 2. İdare Mahkemesinin 31.12.2002 tarih ve E:2002/1835, K:2002/1735 sayılı kararının görev yönünde bozulmasına, dava dosyasının yeniden karar verilmek üzere anılan mahkemeye gönderilmesine 11.03.2005 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
