T.C.
BAŞBAKANLIK
Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü
Sayı :B.02.İ.3ÜM.0.06.14.00.131.01.99.01.252
Konu : İşyeri Açma Çalışma Ruhsatı
25.08.2010 / 19377 yazıda ilgi tutulmuştur.
03.09.2010 / 20016 yazıda ilgi tutulmuştur.
11.06.2010 / 13031
GÜMRÜK VE MUHAFAZA BAŞMÜDÜRLÜĞÜNE
Bilindiği üzere, 02.03.2000 tarihli ve 23981 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 2000/186 sayılı Gümrük Antrepoları Açılması ve İşletilmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in ‘Başvuru için Aranacak Belgeler’ başlıklı 7 inci maddesinin (c) fıkrasında: “Antrepo olarak açılması talep edilen yerin yapım ve işletme izni bulunduğu ve yangına karşı gerekli önlemlerin alındığı hususlarında ilgili Belediyeden alınacak belge” sayılmıştır. 07.10.2009 tarihli ve 27369 sayılı Resmi Gazete’de (Mükerrer) yayımlanarak yürürlüğe giren Gümrük Yönetmeliğinin ‘Başvuru İçin Aranacak Belgeler’ başlıklı 520/1 nci maddesinde A ve B tipi genel antrepo açma ve işletme başvurularında aranılacak belgeler belirtilmiş, söz konusu maddenin (ç) fıkrasında ise: “Antrepo olarak açılmak istenilen yer belediye sınırlan içerisinde ise ilgili Belediye Başkanlığından alınacak İşyeri Açma ve Çalıştırma Ruhsatı; diğer yerlerde ise ilgili yerden (Valilikler ya da konusu ile ilgili yetkili Bakanlık veya Kuruluş) alınacak İşyeri Açma ve Çalıştırma Ruhsatı veya buna karşılık gelen belge ile yangın ve patlamalar için gerekli önlemler itfaiye raporu” sayılmıştır.
18.02.2000 tarihli ve 23968 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 1 Seri No.lu Gümrük Genel Tebliğinin (Geçici Depolama Yeri işletmeciliği) ‘İzin Talebi’ başlıklı 2/e. maddesinde ise : “İlgili belediye Başkanlığı’ndan alınacak; geçici depolama yeri olarak açılmak istenilen yere ait İşletme İzin belgesi ile yangına karşı gerekli tedbirlerin alındığını gösteren Yangın Rapora” sayılmıştır.
Bu itibarla, geçici depolama yeri ile antrepo açma ve işletme izni almak için yapılan başvurularda anılan mevzuat hükümleri çerçevesinde yetkili idareden alınacak ruhsat aranmaktadır.
Konuyla ilgili olarak, 10.05.2008 tarihli ve 25902 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in 4/a maddesinde; Belediye sınırları ve mücavir alanlar dışı ile kanunlarda münhasıran il özel idaresine yetki verilen hususlarda il özel idaresi; büyükşehir belediyesi sınırları ve mücavir alanlar içinde büyükşehir belediyesinin yetkili olduğu konularda büyükşehir belediyesi, bunların dışında kalan hususlarda büyükşehir ilçe veya ilk kademe belediyesi; belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde belediye ve organize sanayi bölgesi sınırları içinde organize sanayi bölgesi tüzel kişiliği yetkili idare olarak tanımlanmıştır.
01.07.2006 tarihli 5538 sayılı Kanun ile 03.07.2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 14. maddesine: “Sivil hava ulaşımına açık havaalanları ile bu havaalanları bünyesinde yer alan tüm tesisler bu Kanunun kapsamı dışındadır.” fıkrası eklenmiştir.
Söz konusu mevzuat değişikliğini müteakip 05.04.2008 tarihli ve 26838 sayılı Resmi Gazete’de: Sivil Hava Ulaşımına Açık Havaalanlarında Yer Alan Gayrisıhhi İşyerleri İçin İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik (SHY-33A) ile 10.09.2008 tarihli ve 26993 sayılı Resmi Gazete’de ise: Sivil Hava Ulaşımına Açık Havaalanlarında Yer Alan Terminaller ile Sıhhi İşyerleri İçin İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına ilişkin Yönetmelik (SHY-33B) yayımlanmıştır.
Diğer taraftan, Gümrük Yönetmeliğinin 525/2, maddesi: “Gümrük idaresi, taahhütlerine uymayan ve bu Yönetmelikte belirtilen yükümlülükleri yerine getirmeyen antrepo işleticilerine ilk tebligat tarihinden başlamak ve en fazla bir yıl olmak üzere bu yükümlülüklerini yerine getirmelerini, aksi halde verilen süre sonunda iznin geri alınacağını bildirir, Bu süre zarfında antrepoya eşya girişine izin verilmez. Yükümlülüğün yerine getirildiğinin tespiti halinde eşya girişine izin verilir. Antrepo sahipleri bu yükümlülüklerini belirlenen sürede yerine getirmedikleri takdirde, konu izni veren makama intikal ettirilir ve verilmiş izin geri alınır.” hükmünü amirdir.
Bu itibarla, mevcut geçici depolama yerleri ve antrepoların, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilerek;
- Ruhsatları eksik olanların 01.09.2010 tarihine kadar ruhsatlarının tamamlatılması ve geçici depolama yerleri ve akaryakıt antrepolarına ilişkin olanların dosyasına konulmak üzere Müsteşarlığımıza gönderilmesi, diğerlerinin ise Başmüdürlükteki ilgili dosyasında muhafaza edilmesi,
- Anılan süre sonunda İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı bulunmayan antrepo ve geçici depolama yerlerinin ise izinlerinin iptali için gerekli işlemlerin başlatılması,
gerekmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
S.Umman HAMİDOĞULLARI
Müsteşar a.
Genel Müdür V.
DAĞITIM:
Tüm Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlükleri