T.C.
GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
Gümrükler Genel Müdürlüğü
Sayı :85593407-156.01
Konu :2014/17 Sayılı Genelge Ekindeki ÖTV (I) Sayılı Liste
Kapsamı Eşya
16.08.2016 / 17971166
DAĞITIM YERLERİNE
Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı’nın 28.03.2016 tarihli ve 14876096 sayılı yazısı ekinde yer alan Gümrük ve Ticaret Başmüfettişleri Ahmet ARSLANTAŞ, Bülent TUNA ve Gümrük ve Ticaret Müfettişi Mehmet DOĞRU'nun 25.03.2016 günlü 14856751 sayılı yazılarında; ismi zikredilen müfettişlerin iş çizelgelerinde kayıtlı bulunan işler kapsamında yapmış oldukları incelemelerde ÖTV Kanununa ekli (I) sayılı listede yer alan eşya için muafiyet kodu kullanımlarında bir takım usulsüzlüklerin yapıldığının tespit edildiği belirtilmektedir.
Mezkur yazının ekinde yer alan 2016 yılı Ocak ayı verilerine göre “OTV1” ve/veya “OTV2” muafiyet kodlarıyla teminat verilmeden ve Ek-11 bilgi formu düzenlenmeden işlem yapılan beyanname listesi Genel Müdürlüğümüzce de incelenmiş olup birtakım beyannamelerde ithal eşya ÖTV'ye tabi olsa dahi 2014/17 sayılı Genelge kapsamında işlem yapıldığından ÖTV'nin teminata bağlanmadığı dolayısıyla Ek-11 bilgi formlarının düzenlenmediği ve ÖTV tutarının takipsiz kaldığı anlaşılmıştır.
Bilindiği üzere; 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanunu'nun 10'uncu maddesinde; "Özel tüketim vergisine ilişkin istisna ve muafiyetler ancak bu Kanuna hüküm eklenmek veya bu Kanunda değişiklik yapılmak suretiyle düzenlenir. Diğer kanunlarda yer alan istisna veya muafiyet hükümleri bu vergi bakımından geçersizdir. Uluslararası anlaşma hükümleri saklıdır." denilmek suretiyle Kanunda belirtilen istisnaların sınırı tanımlanmıştır.
Diğer taraftan, 05.03.2015 tarihli ve 29286 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Özel Tüketim Vergisi (I) Sayılı Liste Uygulama Genel Tebliği'nin "4. Özel Tüketim Vergisi Kanunundaki İthalat İstisnalarının (I) Sayılı Liste Bakımından Durumu" başlıklı maddesinde; "(1) sayılı listedeki mallar bakımından vergiyi doğuran olay, bu listedeki malların ithalatçıları tarafından tesliminde meydana geldiğinden, Özel Tüketim Vergisi Kanununun 7 nci maddesinin (6) ve (7) numaralı fıkralarında düzenlenen ve söz konusu fıkraların hükümlerine istinaden Gümrük Kanunundan kaynaklanan ithalat istisnaları, bu malların ithalatı sırasında uygulanmaz." denilmektedir.
Bu nedenle, Gümrük Kanunu 167/9-d maddesi çerçevesinde Gümrük vergilerinden istisna ve muafiyet düzenlemesine konu 2014/17 sayılı Genelge'nin "Ek-1 Hava Ulaştırmacılığında Kullanılan Eşya (Donatım ve İşletme Malzemesi)" listesinde yer alan ve ÖTV Kanununa ekli (I) Sayılı Listede de bulunan eşyanın (EK-1’de yer alan ÖTV’ye tabi eşya GTİP’leri: 2710.19.91.00.00, 3403.99.00.00.00, 3814.00.90.00.19, 3824.90.40.00.00) ithali anında vergiyi doğuran olay gerçekleşmediğinden söz konusu eşyaya ilişkin ÖTV Kanununun 7 inci maddesinin 6 ıncı fıkrasına istinaden muafiyet uygulanması mümkün bulunmamaktadır.
Ayrıca ÖTV Kanununa ekli (I) sayılı liste kapsamı eşya ithalatlarında hatalı olarak “OTV1” ve “OTV2” muafiyet kodları beyan edilmek suretiyle ÖTV için gereken teminat verilmeden ve Ek-11 formu düzenlenmeden gümrük işlemlerinin ikmal edilmesinin ve bu sebeple Hazinenin de kayba uğratılmasının engellenmesini teminen Maliye Bakanlığı yetkilileriyle de üzerinde mutabakat sağlandığı üzere; ÖTV Kanununa ekli (I) sayılı liste kapsamı eşyaya ilişkin ithalat beyannamelerinde “OTV2”(ÖTV Kanunu ek listelerde hariç tutulan eşya) muafiyet kodunun kullanılmaması, “OTV1” (ÖTV kanunu 5,6,7 madde muafiyeti) muafiyet kodu beyanının ise yalnızca ÖTV Kanunu'nun "Diplomatik İstisna" başlıklı 6 ncı maddesi kapsamında kullanılması gerekmektedir. Diğer taraftan, OTV1 ve OTV2 muafiyet kodlarının kullanımındaki usulsüzlüklerin ve bunlarla ilgili sistemsel eksikliklerin giderilmesiyle ilgili gerekli düzenlemelerin yapılması için konu Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü'ne aktarılmış olup hali hazırda konu hakkında çalışmalar devam etmektedir.
Bu çerçevede ;ÖTV Kanununa ekli (I) sayılı liste kapsamı eşya ithalatlarında;
1. “OTV1” sayılı muafiyet kodunun kullanımına yalnızca ÖTV Kanunu’nun Diplomatik İstisna başlıklı 6 ncı maddesi kapsamında gereken şartların taşınması halinde izin verilmesi,
2. “OTV2” (ÖTV Kanunu ek listelerde hariç tutulan eşya) muafiyet kodunun kullanımına izin verilmemesi,
3. Bu kapsamda OTV1 ve OTV2 muafiyet kodları girilen beyannamelerin geçmişe dönük 5 yılı kapsayacak şekilde taranması ve söz konusu muafiyet kodlarının hatalı olarak kullanıldığının tespit edilmesi halinde kamu alacağının sürüncemede kalmaması ve gerekli incelemelerin yapılmasını teminen söz konusu eşya ithalatına ilişkin ivedilikle ilgili vergi dairelerine bildirimde bulunulması,
4. Söz konusu muafiyet kodlarının kullanımına ilişkin suistimallere imkan vermeyecek biçimde iş bu yazıda belirtilen hususlar da gözetilerek azami dikkat ve özenin gösterilmesi,
Hususlarında bağlantı gümrük idarelerinin ikaz edilmesi ve yapılan işlemlerin sonucundan bilgi verilmesi hususunda bilgi ve gereğini rica ederim.
Mustafa GÜMÜŞ
Bakan a.
Genel Müdür V.
DAĞITIM:
- Tüm Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlükleri
