DANK K 2009-5001

Genelgeler 1

T.C.

DANIŞTAY

YEDİNCİ DAİRE

Esas No : 2009/5692

Karar No : 2009/5001

4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanunu hükümlerine göre, Kanunda belirlenen konularda bu vergiyle ilgili düzenleme yapma yetkisi Bakanlar Kurulu ile Maliye Bakanlığına verilmiş olup, bu hususta Gümrük Müsteşarlığına verilmiş herhangi bir yetki bulunmamakladır.

Bu bakımdan; Gümrük Müsteşarlığınca yapılan düzenleme, yetki unsurundaki ağır hukuka aykırılık hali nedeniyle yok hükmünde “keenlemyekün”; yani, hukuk düzeninde hiç doğmamış niteliktedir. İdarenin yok hükmündeki bir işleminin ise, hukuk düzeninde değişiklik oluşturması ve, haksız fiil niteliğindeki kimi fiili durumlar dışında, kişilerin öznel haklarını olumsuz yönde etkilemesi; başka anlatımla, yürütülmesi olanaklı değildir. Dolayısıyla, idari işlemlerde bulunması zorunlu yürütülebilirlik “icrailik” niteliğinden yoksun bulunan Genelgenin, iptal davasına konu edilmesi de, söz konusu olamaz.